Парламент Греции большинством голосов принял второй пакет законопроектов, которые необходимы для переговоров с кредиторами об оказании стране финансово-экономической помощи, 

Премьер-министр Греции Алексис Ципрас, выступая перед законодателями, отметил, что, «несмотря на трудный выбор, мы будем выполнять программу», основанную на компромиссе, достигнутом на саммите еврозоны 12 июля.

Дебаты в парламенте сопровождались также протестами под его стенами, которые периодически перерастали в столкновения с полицией, информирует ВВС Украина.

Представители европейских институтов, которые будут предоставлять Греции кредит, начнут переговоры в Афинах уже 24 июля.

Третий пакет реформ, предусматривающий поэтапный отказ от раннего выхода на пенсию в стране и повышение налогов для фермеров, отложат до августа.

Программа европейской помощи предусматривает выделение Греции кредитов на сумму 80 млрд евро в обмен на реформирование социальных программ, банковской и судебной деятельности.

Глава Одесчины анонсировал «большие изменения», а обновленную службу пообещал представить уже в ноябре.

Американские эксперты помогут экс-президенту Грузии, председателю Одесской облгосадминистрации Михаилу Саакашвили в реформировании таможни, пишет Фокус, передает 24Daily.net.

Об этом глава Одесчины сообщил во время встречи с послом США в Украине Джеффри Пайеттом, посетившим Одессу с официальным визитом, передает «Радио Свобода«.

«Когда я говорил с президентом Порошенко, что нужно менять положение вещей в таможенном департаменте, он мне сказал, что надо начинать изменения с обычного таможенника. И американцы готовы нам в этом помочь. Ожидаются большие изменения, однако они будут не за день и не за два», – отметил Саакашвили.

Обновленную службу глава Одесской ОГА пообещал представить общественности уже в ноябре этого года.

Напомним, во время мероприятия «Focus on Odessa. Odessa Donor & Investor Dialogue» посол США в Украине Джеффри Пайетт сообщил, что США полностью поддерживают реформы Михаила Саакашвили в регионе.

Об этом пишет delo.ua, передает  24Daily.net.

«На основе личных наблюдений, по моему опыту могу сказать, что очень важно провести реформу госслужбы как можно быстрее, чтобы государство служило обществу, а не было его начальником,» — сказал он на встрече с журналистами.

По его словам, есть довольно большой разрыв между тем, что мы видим на высшем уровне государственной власти и тем, что происходит на ее нижних уровнях. «Бизнес не часто соприкасается с министрами и замминистрами, он чаще работает с местными регуляторами и там реформа очень нужна», — пояснил Шемета.

Затем, нужно заняться реформой контролирующих органов. «Нужно, чтобы контролирующие органы работали не на наказание бизнеса, а наоборот, помогали ему соответствовать определенным требованиям», — считает Шемета.

Для этого можно использовать международные практики, например, составить первоначальный список требований, которым должен соответсовавать бизнес, выслать его предприятию заранее перед проверкой. «Потом сама проверка заключается в расстановке галочек над тем, что сделано, а что нет», — отмечает омбудсмен.

Кроме того, по словам омбудсмена, необходимо реформировать сферу госзакупок, а именно перевести ее как можно быстрее на электронную платформу, а также провести реформу госпредприятий, направленную на повышение прозрачности их деятельности и назначения их руководства.

Хан призвал сконцентрироваться на имплементации СА Украины с ЕС.

Украине необходимо провести от 40 до 60 реформ для возможности вступления в Европейском союзе. Об этом сообщил сегодня комиссар по вопросам европейской политики соседства и переговоров по расширению Йоханнес Хан на пресс-конференции после бизнес-форума, предшествующего саммиту «Восточного партнерства» в Риге, сообщает «Завтра» со ссылкой на РБК-Украина, передает 24Daily.net.

«Я бы хотел вспомнить заявление Порошенко, где он сказал, что хочет, чтобы Украина была в ЕС, но для этого должно быть выполнено от 40 до 60 реформ. Когда мы говорим о 2020 годе, то сейчас мы должны сконцентрироваться на имплементации соглашения об ассоциации и тогда мы можем говорить о следующих шагах», — сказал Хан.

Комментируя ситуацию с решением о либерализации визового режима, он отметил, что Украина не выполнила своих обязательств. «Восточное партнерство — это не игра в одни ворота. Есть еще несколько вещей, которые должны быть выполнены для того, чтобы положительное решение было получено», — сказал Хан.

В то же время он выразил убеждение в том, что уже в конце этого года Комиссия может принять решение о том, что Украина закончила выполнения второй фазы плана действий по либерализации визового режима. «А само решение о либерализации визового режима может быть принято уже в следующем году», — сказал Хан, однако не уточнил, когда именно такое решение может быть принято.

Отметим, представители гражданского общества Украины, Молдовы и Грузии передали Хану заявку на вступление в ЕС от трех стран. При этом обращение подписали также участники других стран, которые принимают участие в конференции «Гражданское общество восточного партнерства».

«Я думаю, что это очень сильная демонстрация того, насколько сильное гражданское общество в этих странах. В течение этих полутора лет, которые мне осталось работать, я буду прилагать все усилия, чтобы это произошло», — сказал Хан.

Напомним, в Европарламенте призвали дать Украине европейскую перспективу на саммите в Риге.

Об этом журналистам заявил во время первого дня конференции «Развитие и государственная поддержка МСП: реальное состояние, политические декларации и законодательное обеспечение».

«Я считаю, что изменения возможны только путем давления общества, так как наверху я не вижу политической воли. Во-первых, сама структура украинской власти не позволяет, даже имея политическую волю, ее быстро реализовывать», — заявил он.

По его словам, президент Петр Порошенко правильно определил несколько задач, в частности дебюрократизацию.

«Проблема в том, что чиновник думает, что будет работать вечно, несмотря на смену власти, проведенные майданы. Второе — то, что бюрократ не видит своей функцией обслуживание граждан. Это также вопрос менталитета, как ты относишься к своему народу, как ты выполняешь свою работу. В Грузии чиновник, который не улыбался, быстро увольнялся», — отмечает он.

Еще одной правильной целью является дерегуляция, считает Саакашвили.

«Например, чтобы получить разрешение на строительство, нужно пройти 30 инстанций, в 12 из которых откажут без всякой мотивации. В Украине за годы независимости не было построено ни одного здания, которое вошло бы в мировой каталог. Потому что все деньги идут на коррупцию. Стоимость цен на землю в Киеве также связана с коррупцией, это все связано с тем, что мало строится. Не говоря уже о том, что такое количество регуляции ничего не дает», — говорит Саакашвили.

Он отметил, что сейчас не время думать о себе, «потому что если у Украины не получится, нам всем достанется».

Западноевропейские доноры разуверились в способности премьер-министра Украины Арсения Яценюка и его правительства проводить реформы.

Такое мнение в эфире телеканала «112 Украина» высказал экс-министр обороны Украины Анатолий Гриценко, сообщает ZN,UA, передает 24Daily.net.

«Они сначала слушали, когда им обещали, потом второй раз слушали, третий раз, пятнадцатый раз. Уже надоело. Сотрудничество с МВФ зависает, зависает сотрудничество с донорами. Хочу напомнить, что правительство Арсения Яценюка обещало, что уже в апреле месяце будет проведена серьезная донорская конференция. И к нам придут 20 миллиардов», -  сказал он.

«Западноевропейские доноры отложили эту конференцию до конца декабря. Они открыто говорят: коррупция не уменьшилась, о реформе только разговоры. Зачем давать, если оно все уходит в песок. Поэтому если кто-то из чиновников, как Боровик Саша, предупреждал премьера, что пора уже отчитываться, то это надо было бы услышать», — сказал Гриценко.

Как ранее сообщалось, участник неправительственной организации «Реанимационный пакет реформ» Илья Кенигштейн считает, что премьер-министр Арсений Яценюк «изгнал» бывшего первого замглавы Минэкономики Александра Боровика из Кабмина.

Партнер юридической компании «Василь Кисиль и Партнеры» Оксана Войнаровская не понаслышке знает о проблемах, с которыми сталкивается иностранный бизнес в Украине. Традиционно трудовое законодательство любой европейской страны делает акцент на права и гарантии работника, защищает и отстаивает его интересы перед работодателями. Однако в Украине, чье трудовое законодательство так и не было реформировано, баланс прав между работодателем и его сотрудниками все еще регулируется «коммунистическими» принципами.

В чем главная архаичность советского трудового законодательства, которое досталось в наследство Украине ? Какие неудобства оно доставляет современному бизнесу?

Действительно, украинское трудовое право слишком устарело. Его архаичность кроется в самом названии кодекса — Кодекс законов о труде Украинской ССР, который был принят в 1971 году. Этот документ родился в советской системе, когда не было частной собственности, когда совсем по-другому смотрели на роль профсоюзов. Поэтому сегодня адвокатам все еще приходится адаптировать требования современного бизнеса к тому большому нормативному документу, который не учитывает его потребностей.

Иногда требования Кодекса загоняют в тупик наших клиентов, особенно иностранные компании. И мы часто оказываемся в ситуации, когда нам, как это ни парадоксально, нужно защищать работодателя, а не работника, поскольку в Украине пока, к сожалению, баланса между правами работника и работодателя нет. Ведь изначально трудовое право (в отличие от гражданского, где есть равность сторон, свобода договора) строится на отношениях субординации, где одна сторона намного сильнее, чем другая. Трудовое право в большей мере защищает работника, что правильно и оправданно, ведь работодатель сильнее — на его стороне ресурсы, зарплата, рабочие места и т.п. Но в нашей стране перекос настолько большой, что мы иногда оказываемся в ситуациях, когда не можем защитить работодателя, который действительно хочет соблюсти все законодательные нормы, но сделать это порой бывает очень сложно.

Что может кардинально изменить редакция Трудового кодекса, которая уже давно находится на рассмотрении парламента?

В новом Трудовом кодексе Украины я бы отметила следующие топ-5 изменений для бизнеса, которые, вероятно, будут приняты в ближайшем будущем:

Гибкость. Сторонам необходимо дать больше свободы для договора. Например, есть исчерпывающий перечень оснований для увольнения. В других странах выплачивают компенсацию вместо предупреждения об увольнении. У нас же это пока невозможно. Необходимо предоставить компаниям возможность расторгать трудовой договор и определять размер компенсации в зависимости от срока работы сотрудника, чтобы чем дольше сотрудник работал, тем большую компенсацию он мог получить.

Топ-менеджмент. Сейчас директор обязательно должен быть в штате, сотрудником компании, а во многих странах с ним просто заключают гражданский договор на управление компанией.

Увольнение на больничном. Сегодня таких полномочий у работодателя нет, поэтому данной законодательной лазейкой недобросовестные сотрудники частенько злоупотребляют.

Социальные льготники. Трудоустройство инвалидов, матерей-одиночек и других категории незащищенных слоев населения необходимо регламентировать так, чтобы это было выгодно обеим сторонам договора. Нужно защитить работодателя от мошенничества и обмана недобросовестными сотрудниками.

Ликвидировать трудовую книжку. Это архаизм, которого ни в одной стране мира уже нет.

Проект Трудового кодекса разрабатывается более 13 лет, и я, как эксперт по трудовому праву, была включена во все комиссии и комитеты, которые этим занимались. На вопрос клиентов, когда же наконец появится Трудовой кодекс, сейчас я отшучиваюсь, что могу и не дожить до этого момента. Сложность в том, что в трудовых вопросах очень много политики, а в нашей стране очень часто проходят выборы. До сих пор не было достаточно уверенной политической воли, чтобы взять такую ответственность и сделать Трудовой кодекс более business-friendly. С другой стороны, мы же смогли сделать очень современный Семейный кодекс, в котором есть почти все, что и в Европе. И я верю, что с новыми силами мы сможем привести в порядок и трудовое законодательство.

Как современные юристы подходят к решению вопросов трудового права, которые находятся на стыке нескольких юрисдикций? Ведь порой их клиенты — глобальные компании — имеют сложную инфраструктуру и функционируют в разных уголках мира.

С 2013 года наша компания является членом международного альянса Ius Laboris — самого большого в мире объединения специалистов в трудовом праве, благодаря которому мы работаем в сфере международного трудового законодательства. Как украинская юридическая фирма мы вряд ли могли бы иметь проекты такого уровня, над которыми работаем сегодня. Благодаря альянсу мы сотрудничаем с лучшими юридическими фирмами по труду и занятости, сегодня это 46 юрисдикций и более 1300 экспертов во всем мире. Причина — крупные международные клиенты за помощью обращаются в международные альянсы и ассоциации, поскольку только там можно получить консультацию по решению какого-либо трудового вопроса сразу по многим юрисдикциям. Таким образом, с помощью представительства Ius Laboris в Украине мы решаем задачу усиления практики труда и занятости на глобальном уровне и экспансии на международные рынки.

В данный момент мы работаем над интересным проектом, в котором задействовано 57 стран. Идет глобальная реорганизация крупной европейской компании, объединяются кластеры по всему миру — от Индии до США. В подобных комплексных вопросах возникает множество нюансов в сфере международного законодательства. Например, у компании-клиента есть заводы в трех странах Евросоюза, и в этой части на нее распространяются европейские директивы трудового законодательства. Если происходит сокращение сотрудников, например, во Франции, то им должны предложить работу в Испании или Италии, если там есть заводы. Эта компания сейчас решает вопрос о переводе одного из своих производств в Украину. Но, к сожалению, пока многие европейские трудовые директивы здесь не действуют.

Глобально от клиента за проект отвечает один HR-специалист, которому приходится сводить воедино особенности трудового законодательства разных стран на территориях присутствия компании. Наша роль в том, что мы проводим консультации по всем вопросам, которые касаются трудового законодательства: даем рекомендации, принимаем участие в совещаниях между офисами разных стран, встречаемся с директорами, HR-менеджерами и сотрудниками.

Я думаю, что рано или поздно все европейские директивы в сфере труда и занятости станут частью украинского законодательства. А «потренироваться» мы можем уже сейчас. Так, вследствие евроинтеграции Украина уже успела существенно упростить правила трудоустройства иностранных граждан.

По материалам: delo.ua

Фото: AP
По итогам заседания планируется брифинг Столтенберга

В Анталье проходит заседание комиссии Украина-НАТО в рамках встречи министров иностранных дел стран-членов Альянса.

Вопрос увеличения поддержки реформ в Украине со стороны НАТО станет одним из главных в ходе заседания комиссии Украина-НАТО в рамках встречи министров иностранных дел стран-членов Альянса.

Об этом сообщил генсек Альянса Йенс Столтенберг, открывая заседания комиссии в Анталье сегодня, 13 мая, пишет Корреспондент, передает 24Daily.net.

«Успешное выполнение реформ будет залогом успешности Украины в целом, поэтому мы увеличим нашу поддержку реформ – через трастовые фонды и консультативную помощь», – отметил он.

По итогам заседания планируется принятие заявления о поддержке суверенитета и территориальной целостности Украины и брифинг Столтенберга.

Перед заседанием комиссии состоялась двусторонняя встреча министра иностранных дел Украины Павла Климкина с генсеком НАТО. Об этом Климкин сообщил в своем Twitter, не уточнив детали.

Как сообщал Корреспондент.net, сегодня Столтенберг в очередной раз призвал Россию вывести свои войска из Украины.

В свою очередь, открывая заседание в Анталье, госсекретарь США Джон Керри заявил, что целью США не является сохранение антироссийских санкций, однако они важны для гарантирования мира в Украине.

Об этом заявил журналистам в четверг в Брюсселе представитель Украины при Евросоюзе Константин Елисеев, пишет delo.ua, передает 24Daily.net.

«Мы хотим заверить Евросоюз, что макрофинансовая помощь, которая нам предоставляется, будет использована эффективно, должным образом и подконтрольно. Поэтому мы прорабатываем инициативу по созданию совместного с Европейским офисом по борьбе с мошенничеством бюро, которое будет мониторить использование европейских денег в Украине», — рассказал представитель Украины при ЕС.

Елисеев отметил, что украинская сторона стремится объективно показать европейским партнерам первые результаты проведения реформ, осуществленных при помощи ЕС.

Фото Н. Лазаренко

Депутаты весь день спорили из-за реформы прокуратуры, в результате Ляшко даже сложил с себя полномочия координатора Совета коалиции.

Верховная Рада на пленарном заседании во вторник, 21 апреля по инициативе Блока Петра Порошенко отсрочила на два с половиной месяца вступление в силу закона «О прокуратуре» – соответствующий документ (№2665) был предложен лидером БПП Юрием Луценко и еще двумя его коллегами – нардепами Александром Грановским и Сергеем Алексеевым. В поддержку решения высказалось 249 депутатов.

Таким образом, принятый минувшей осенью закон «О прокуратуре», который должен был вступить в силу 25 апреля, реально заработает лишь после 15 июля.

Как рассказывали «Сегодня.ua» народные депутаты, споры вокруг данного закона продолжались весь день: он стоял в повестке с утра, но его отодвинули на вечер, передает 24Daily.net.

В пропрезиденстком блоке не захотели забирать полномочия у Шокина, признают депутаты, что вызвало серьезный конфликт внутри коалиции.

ЗАКОН. В момент принятия закона о прокуратуре минувшей осенью его называли едва ли не самым прогрессивным, напоминает нам один из лидеров оппозиции, нардеп Александр Вилкул. «Приняли закон о прокуратуре, которому аплодировала вся Европа. Все говорили, что это самый демократический закон, который забирает у прокуратуры те функции, которые были у нее еще со старых, тоталитарных времен», – говорит он.

Изменения, и правда, предлагались крайне существенные. Так, в частности поддержанный нардепами в октябре 2014 года и вскоре подписанный президентом Петром Порошенко закон полностью отменял функции прокуратуры по надзору за соблюдением и применением законов (так называемый «общий надзор».)

Как подчеркивали тогда его авторы, фактически органы прокуратуры лишались полномочий по непосредственному вмешательству в деятельность граждан, частных предприятий и организаций вне сферы уголовного судопроизводства, в частности права беспрепятственного посещения помещений частных субъектов хозяйствования, требования и изъятия у указанных лиц документов, вызова и получения объяснений и т.п.

Еще одна ключевая норма: создание новой трехуровневой системы органов: Генеральная прокуратура Украины – региональные прокуратуры – местные прокуратуры. При этом предлагается ликвидировать специализированные прокуратуры (транспортные, военные, природоохранные), а также городские или районные в городах, районные или межрайонные прокуратуры там, где они действуют одновременно.

Наконец, закон серьезно повышал требование к профессиональной подготовке будущих гособвинителей (в том числе, специальный квалификационный экзамен, с анонимным тестированием и практическим заданием, а также необходимость минимального стажа в области права не менее 2-х лет).

НЕ РЕФОРМИРОВАЛИ. Предполагалось, что заработает новый закон «О прокуратуре» ровно спустя полгода после его принятия – именно такой срок был заложен в изначальной редакции документа.

Однако выяснилось, что за это время прокуратурой фактически не было проведено никакой подготовительной работы для начала системных реформ, в частности, для возможности изменить структуру. «Очень жаль, что прокуратурой, у которой было шесть месяцев с момента принятия этого закона, чтобы подготовиться к реформам, сделано этого так и не было», – сетует нардеп от «Батькивщины» Андрей Кожемякин.

Как настаивают БПП – если закон заработает сейчас, то работа прокуратуры фактически встанет. Так, по словам лидера пропрезидентской политсилы Юрия Луценко, если закон заработает через 4 дня, то случится «правовой казус», и моментально должны будут исчезнуть городские и районные прокуратуры, из-за чего нельзя будет сажать ни убийц, ни воров.

«Если он (закон – Ред.) вступит 25 апреля в законную силу, будет разбалансирована система государственного управления. Отменить надзор – это хорошо. Но в наших условиях есть определенные проблемы – исполнение закона с чиновничьей стороны, не совсем определена роль административной реформы. Как это будет работать, когда остается районный отдел милиции, суд, другие органы государственной власти. Это болезненные проблемные вопросы, которые должны быть урегулированы», – говорил ранее журналистам глава консультативного совета ГПУ Виталий Повх.

Наконец, на масштабную прокурорскую реформу банально нет денег: реализация его положений требует значительных расходов из государственного бюджета (так, например, по приблизительным расчетам на создание и обеспечение деятельности местных прокуратур понадобится около 40 миллионов гривен), – отмечают авторы законопроекта №2665.

РАЗДОР. В реальности же конфликт вокруг законопроекта заключался в том, что люди Порошенко в Верховной Раде фактически лоббировали сохранение привычной прокурорской вертикали – как удобно генпрокурору Виктору Шокину – человеку президента, – рассказывает «Сегодня.ua» один из народных депутатов.

Колебания, по его словам, были в коалиции у «Самопомощи», а также у части «Народного Фронта», говорит другой нардеп. Прямым текстом против отсрочки реформы прокуратуры выступил лидер Радикальной партии Олег Ляшко.

«На самом деле все дело в желании сохранить привычную жесткую вертикаль в ГПУ и нежелание расставаться с функциями надзора, которые этот закон предполагал забрать у прокуратуры. Именно в этом и заключается камень преткновения и конфликт, из-за которого БПП уже не в первый раз пытался продавить данный закон (об отсрочке изменений работы прокуратуры)», – говорит «Сегодня.ua» один из собеседников в Верховной Раде.

Напомним, что 9 апреля депутаты уже отказались отсрочить реформу прокуратуры, но тогда инициатива была еще более жесткой – до 1 января 2016 года.

«Большие фракции в парламенте пытаются «разменяться». Одни не голосуют за продление полномочий прокуратуры, за это другие не голосуют за создание следственной комиссии по коррупции в Кабмине», – отмечает, в свою очередь, Вилкул.

Впрочем, в БПП уверяли, что отсрочка прошлогоднего закона совершенно не означает полного отказа от реформирования прокуратуры, наоборот, часть реформаторских положений «перекочевало» в также инициированный Юрием Луценко законопроект №2667. «Это и есть настоящая реформа», – убеждал коллег нардеп.

Но в коалиции с этим моментально поспорили, обнажив серьезный конфликт внутри пропрезидентского большинства. В результате Олег Ляшко заявил, что слагает с себя полномочия координатора Совета коалиции в Верховной Раде, назвав ситуацию «блефом и обманом». 

https://youtu.be/suIrs24yTgk

«Фактически этот закон сохраняет функции общего надзора! И почему-то норма о том, что генпрокурор отчитывается перед Верховной Радой, заменяется на норму, что он лишь «информирует». Непонятно, почему Рада сама себя принижает», – заявила с трибуны один из лидеров «Народного фронта» Виктория Сюмар.

В итоге Луценко был вынужден снять законопроект №2667, а Гройсман попытался уладить внутрикоалиционный конфликт, предложив коалиции выработать новый документ.

ЧТО ЕЩЕ? Пока же не утихали коалиционные страсти вокруг прокурорского закона, депутаты приняли целый ряд других инициатив. Так, в частности, пополнился список тех украинцев, которые освобождены от мобилизации – теперь к ним относятся и те, кто опекается детей-инвалидов.

Кроме того, Верховная Рада приняла постановление, в котором окончательно определилась с датой начала российской агрессии против Украины – это 20 февраля 2014 года. Кроме того, парламентарии вновь обратились к РФ с требованием начать реально выполнять Минские договоренности: немедленно освободить всех заложников, вывести всех своих наемников с украинской территории, отвести армию от границы, а также «немедленно вернуть Украине АР Крым и Севастополь«.

«В случае отказа Российской Федерации от прекращения вооруженной агрессии против Украины Верховная Рада Украины призывает международное сообщество к ужесточению санкций в отношении РФ как государства-агрессора и ускорению предоставления Украине расширенной финансовой помощи и поставок оружия, учитывая, что противодействуя российской вооруженной агрессии, Украина стала на защиту объединенной демократической Европы и всего свободного мира», – говорится в тексте документа.

AFP

Многие рецепты, о которых говорил великий грузинский реформатор, в Украине нашли свое подтверждение «от противного». Однако это не повод сбрасывать их со счетов, пишет Новое время передает 24Daily.net.

atlasnetwork.org

Отец «шоковой терапии» в Польше, бывший вице-премьер и министр финансов Польши Лешек Бальцерович считает отговорками разговоры о том, что во время войны нельзя заниматься реформами в стране. «Я не большой эксперт в вопросах войны, поэтому скажу банальную вещь — нужно повышать риски для агрессора путем модернизации армии. А для модернизации армии очень важно укрепление экономики. А для укрепления экономики нужны реформы», — сказал Бальцерович в интервью ZN.UA, передает 24Daily.net.

«Поэтому отговорки, что во время войны нельзя заниматься реформами, на мой взгляд, абсолютно беспочвенны. Мало того, именно потому, что есть фактор агрессии, реформы должны идти еще быстрее, чтобы еще быстрее укрепить экономику», — рассказал польский политик и экономист.

Сейчас я не занимаюсь вопросами следствия и расследования резонансных дел. Моя зона ответственности – реформа прокуратуры. И на это президент Петр Порошенко и генпрокурор Виктор Шокин дали мне полный карт-бланш.

На днях я написал письмо каждому сотруднику органов прокуратуры, а их около 18 500, в котором призвал самых честных и активных из них к сотрудничеству для достижения главной цели реформ – изменения философии прокурорской работы. Думаю, они удивились, прочитав это, так как им никогда не писали письма.

Разумеется, в первую очередь речь идет о том, что не может работать в прокуратуре человек, попавший в нее за взятки и по принципу кумовства. Не может быть прокурором тот, кто с мизерной зарплатой владеет дорогими автомобилями и часами, не доказав законное происхождение денег. Не может быть прокурором и человек, который защищает коррумпированную систему, а не закон и права человека.

Украинское общество стало крайне нетерпимым к коррупции. И это такой момент, который нельзя упустить, потому что именно сейчас можно и нужно провести радикальные реформы. Еще одного такого Майдана не будет, а именно благодаря нему в Украине запущен процесс изменений. Это не президент, не парламент, не правительство или прокуратура захотели что-то менять, а люди. Мы все – лишь исполнители их воли, и должны сделать свою работу качественно.

Сейчас уровень доверия к прокуратуре составляет 7%. Но я бы переформулировал эти данные так: уровень недоверия к прокуратуре – 93%. Очевидно, что так быть не должно.

Итак, в ближайшее время из более чем 600 районных прокуратур останутся лишь около 170. Нет смысла содержать такую большую армию прокуроров и такое количество прокуратур в каждом уголке страны. Мы объединим прокуратуры, чтобы не только сократить расходы на их содержание, но и повысить их эффективность в раскрываемости преступлений, а не в личном обогащении.

Количество сотрудников прокуратур сократится почти в два раза – до 9000, что предусмотрено Государственным бюджетом Украины. Для этого мы проведем тестирование каждого сотрудника с участием юристов, психологов и других специалистов, чтобы расстаться с теми, кто себя дискредитировал.

К сожалению, мы расстанемся с половиной сотрудников не только потому, что страна должна экономить деньги, а и потому, что в общем прокуратура сегодня далека от той, которую заслужили украинцы и сами прокуроры. Она себя дискредитировала, хотя в ней должны работать только честные и профессиональные люди. Остальные уйдут, и займутся тем, чем они умеют заниматься лучше, и чем занимались, будучи на госслужбе – бизнесом.

Мы привлекаем на работу людей, которые никогда не работали в системе. Юристов, адвокатов, специалистов по кадрам, бизнес-аналитиков и так далее. Нам нужен от них не прокурорский опыт, не опыт работы в системе, а опыт защиты закона, прав человека и борьбы с коррупцией.

Нынешняя нищенская зарплата будет пересмотрена. По моему мнению, не может украинский прокурор получать меньше $1000-1500. После сокращения тех, кто не прошел отбор, мы сможем повысить зарплаты. Мой опыт в Грузии показывает, что вполне реально создать такую систему материальной мотивации, при которой следователь, раскрывший крупное дело на миллионы, может получить бонус и в $10-20 тысяч. Это не миф. Так должно быть. В противном случае нам будет сложно требовать от прокуроров честности.

Мы оптимизируем работу прокуроров. Каждый из них получит лаконичные и четкие инструкции, как поступать в том или ином случае, чтобы они не тратили время на все остальное. Будет введен электронный документооборот. Сейчас на заполнение бумаг тратится 70% времени. Это ненормально. Кроме того, прокуроры, по советской традиции, имеют какие-то планы по раскрываемости и прочее. Теперь этого тоже не будет. А самое главное – мы даем прокурорам свободу в принятии решений и избавляем их от «телефонного права».

Но, конечно, для того чтобы искоренить коррупцию, этого всего недостаточно – нужен еще и очень жесткий контроль. Поэтому мы планируем создать Генеральную инспекцию. Это что-то вроде отдела внутренних расследований, который будет контролировать каждого прокурора. Все это вместе я называю большим очищением прокуратуры.

Мне часто говорят, что планы эти звучат хорошо, но хотелось бы понять, когда это все произойдет. Отвечаю: при определенной поддержке Верховной рады все это мы увидим уже в августе этого года. Мы увидим, как в один момент синхронно по всей стране будут заменены буквально все руководители прокуратур всех уровней, а их место займут порядочные люди, прошедшие жесткий отбор. И это только начало.

Украинцы – не коррумпированный народ. Коррумпирована система. Вот ее мы и меняем.

Автор: Давид Сакварелидзе, Forbes

Об этом сообщает Телеграф, передает 24Daily.net.

Программой Фонда предусмотрено три основных направления

Кредит Международного валютного фонда (МВФ) дан под реформу Нацбанка и энергетического сектора, контроль за госрасходами и их сокращением, а также под масштабную дерегуляцию экономики.

Это следует из обнародованного на сайте МВФ Меморандума об экономической и финансовой политике Украины после одобрения 11 марта предоставления кредита в размере $17,5 млрд, сообщает ЛигаБизнесИнформ, передает 24daily.net.

Фонд определил ключевые положения программы реформ в Украине, которую будет поддерживать, в частности:

1. Ведение гибкой и устойчивой курсовой политики;

2. Укрепление банковской системы с тем, чтобы та поддерживала экономическую активность страны;

3. Сокращение государственных расходов и реструктуризация долга;

4. Улучшение бизнес-климата и дерегуляция.

Как ранее сообщалось, в четверг, 12 марта,после отчета о 100 днях работы Кабинета министров глава правительства Арсений Яценюк назвал дату поступления в Украину первых денег от МВФ. 

Луганских «ополченцев» переводят в «народную милицию».

Об этом сообщает Пульс.Киева, передает 24daily.net.

Как сообщил источник, приближенный к «министерству обороны» «республики», руководители «ЛНР» стараются оставить в «регулярной армии» только российских наёмников. «Они более надёжны. К тому же наёмники конфликтуют с ополченцами. Вот и решили разделить», — прокомментировал источник.

По его словам, в дальнейшем подразделения «народной милиции» планируется бросать на прорыв (в качестве «пушечного мяса»).

Ранее сообщалось о конфликте между донбасскими «ополченцами» и российскими военными. Наёмники из РФ без предупреждения покидали свои позиции, подставляя донбасских боевиков под огонь украинской артиллерии.

Напомним, что ранее, после вооружённого конфликта с руководством «ЛНР» и российскими военными, на передовую был отправлен «казачий комендант» г. Ровеньки Луганской области Игорь Кулькин.

]]> https://www.24daily.net/?feed=rss2&p=80756 0 https://www.24daily.net/?p=79791 https://www.24daily.net/?p=79791#comments Fri, 20 Feb 2015 11:26:59 +0000 http://24daily.net/?p=79791 Читать дальше »]]>  

Из окончательного варианта документа также исчезла норма о возможности конфискации имущества физических лиц, связанных с коррупционером

Законодательные изменения, позволяющие конфисковать имущество взяточников во власти, на деле оказались филькиной грамотой.

Об этом в статье «Депутаты похоронили антикоррупционную реформу» пишет Елена Доспехова для «Деловой столицы» пишет «Обозреватель», передает

В частности, автор отмечает, что на первый взгляд принятые 12 февраля изменения в законодательство, касающееся деятельности Национального антикоррупционного бюро и Национального агентства по предотвращению коррупции (№ 1660-д), выглядят поистине революционно.

«Теперь призвать к ответственности мздоимцев может любой: даже анонимного звонка в Антикоррупционное бюро будет достаточно, чтобы детективы этого ведомства начали проверку финансовой подноготной госчиновников. Если те не смогут внятно объяснить, откуда у них деньги на роскошную жизнь, все их имущество может быть изъято в пользу государства в рамках так называемой «гражданской» конфискации. Под расследование могут попасть все без исключения госслужащие и представители органов местного самоуправления. Если их причастность к коррупционным схемам будет доказана, имущества могут лишиться и сами преступники, и аффилированные с ними компании», — идет речь в статье.

С одной стороны автор указывает на «прогрессивность прописанных в законе норм», поскольку на сегодняшний день Уголовный кодекс очень лояльный к взяточникам.

«Во-первых, сегодня если чиновник-взяточник получает условный срок, о конфискации речь вообще не заходит. Во-вторых, перечень подлежащего конфискации имущества определяется судом. Так что, имея нужные связи и чемодан аргументов, сохранить нажитое «непосильным трудом» не составляет большого труда», — пишет Доспехова, и приводит следующий пример: «Шикарный особняк площадью под тысячу квадратов может быть признан судом «жилым домом в сельской местности, в котором осужденный с семьей постоянно проживает». Благодаря такому статусу элитная недвижимость попадает в перечень активов, не подлежащих изъятию по приговору суда. Более того, служители Фемиды могут вообще освободить виновного от конфискации, если найдут смягчающие вину обстоятельства — чистосердечное раскаяние подсудимого, слабое здоровье, наличие у него на иждивении малолетних детей и т. д.».

В то же время автор обращает внимание на то, что чаще всего у мздоимцев по документам нет за душой ни гроша. И народные избранники позаботились о том, чтобы мздоимцы могли и дальше прятаться за спины родственников, вовремя прибрав из документа неприятные для коррупционеров нормы.

«Начальная редакция законопроекта №1660-д, принятая ВР в первом чтении 3 февраля, позволяла прокурору Антикоррупционного бюро просить суд о конфискации не только имущества госчиновников, но и членов их семей, если выяснится, что те живут не по средствам. Но во время повторного рассмотрения документа эта норма исчезла (ее убрали из проекта по предложению депутата Георгия Логвинского из «Народного фронта»).

Так что и после вступления закона в силу коррупционеры смогут легко избежать гражданской конфискации, переписав все свое имущество на жен, детей, братьев или сестер.

С подачи Юрия Луценко из окончательного варианта документа также исчезла норма о возможности конфискации имущества физических лиц, связанных с коррупционером. То есть чиновники смогут прятать свои дома и яхты, оформляя их на водителей или охранников», — объясняет автор.

Это уже не первый случай выхолащивания документов, направленных на борьбу с коррупцией, говорится в статье. К примеру, в последний момент законодатели смягчили ряд положений закона «Об очищении власти», позволив кандидатам на государственные должности включать в декларацию о доходах только данные о материальном положении самых близких членов семьи, которые с ними проживают, вместо предполагавшегося изначально широкого круга родственников.

«Чтобы механизм гражданской конфискации начал действительно работать, власти должны, во-первых, ввести презумпцию вины, обязав чиновников и их родственников доказывать происхождение капиталов, во-вторых — провести финансовую амнистию и заставить всех подать декларации и легализовать доходы. Только после этого можно будет эффективно отслеживать нетрудовые доходы в карманах «слуг народа»", — делает вывод автор.

Национальный совет по вопросам реформ на заседании утвердил 15 основных реформ и назначил ответственных лиц за их воплощение

Об этом сообщил заместитель главы Администрации президента Дмитрий Шимкив, сообщает ДеПо.ua,передает 

Так, обновлением власти и люстрационной реформой будет заниматься министр юстиции Павел Петренко.

За судебную реформу будет отвечать заместитель главы Администрации президента Алексей Филатов.

Децентрализация и реформа местного самоуправления — вице-премьер-министр, министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Геннадий Зубко.

Также Зубко займется реформой государственного управления.

Дерегуляцией и развитием предпринимательства будет заниматься министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус.

За реформу правоохранительной системы ответственен министр внутренних дел Арсен Аваков.

Реформа национальной безопасности и обороны — секретарь Совета Национальной безопасности и обороны Александр Турчинов.

Реформа системы здравоохранения — министр здравоохранения Александр Квиташвили.

Налоговая реформа — министр финансов Наталья Яресько.

Программа энергонезависимости и реформа энергетики, реформа «Нафтогаза» — министр энергетики и угольной промышленности Владимир Демчишин.

Программа популяризации Украины в мире — заместитель главы АП Валерий Чалый,.

Реформа сельского хозяйства — министр аграрной политики и продовольствия Алексей Павленко.

Реформа образования — министр образования и науки Сергей Квит.

Реформой управления государственной собственностью также займется Абромавичус.

Реформа финансового сектор — председатель Национального банка Валерия Гонтарева.

Шимкив также добавил, что до 20 февраля была достигнута договоренность создать рабочие группы по имплементации.

Напомним, 13 февраля президент Украины Петр Порошенко создал Совещательный международный совет реформ и назначил его главой бывшего президента Грузии Михаила Саакашвили.

Об этом сообщила пресс-служба главы государства, передает 24Daily.net.

О соответствующем указе от 13 февраля сообщила пресс-служба Президента.

Согласно информации, консультативный международный совет реформ — консультативный орган, основной задачей которого является наработка предложений и рекомендаций по осуществлению и внедрение в Украине реформ на основе лучшего международного опыта.

Совет будет привлекать иностранных экспертов к реформированию украинского законодательства, а также повышать уровень международной поддержки Украины.

«Мы достаточно долго думали, как лучше использовать знания, опыт и уникальные ноу-хау Михаила Саакашвили. В Грузии он смог реформировать фактически все сферы экономической, политической и общественной жизни (…) До недавнего времени Михаил был, по сути, внештатным консультантом Украины по вопросам реформ. И сегодня, наконец, он получит официальный статус «, — сказал Порошенко.

«Михаил станет представителем Украины за рубежом и, одновременно, представителем международного сообщества в Украине. Мы уверены, что именно он сможет наладить двустороннюю коммуникацию между Украиной и миром по вопросам реформ — привлечь лучший иностранный опыт и достойно представлять нашу работу за рубежом», — отметил президент.

Для работы на новой должности Михаил Саакашвили не нужно украинское гражданство, он останется гражданином Грузии, сообщила пресс-служба президента Украины.

Йоханнес Хан
Фото: ЕРА

Предоставление плана должно стать основой для конференции инвесторов, которая может состояться в апреле.

В прошлую пятницу Бальцерович прочитал лекцию в Киеве. Во время полуторачасовой встречи 68-летний профессор не сидел ни минуты, энергично ходил по залу. После лекции Бальцерович не выглядел уставшим. Hubs сделал конспект лекции Бальцеровича, передает 24Daily.net.

Вред социализма

Давайте вспомним, что такое социалистическая система? Частная собственность запрещена, всюду монополия государства. Вместо рынка было так называемое «централизованное планирование».

Это был основной негатив от социализма. Во всех странах, куда дошла красная армия, был такой строй и все потеряли направление. В 1950 году уровень жизни в Польше и в Испании был одинаковым. А в 90-м году поляки жили вдвое хуже. Такая же разница была между Восточной и Западной Германиями, Чехией и Австрией. Не было и никогда не будет хорошего социализма с точки зрения экономического развития.

Зато сильна была репрессивная система. Все свободы были преступлением, в том числе и свобода слова. Демократии при социализме нет и быть не может. Демократия — это свободные выборы и конкуренция. И мы потеряли очень много времени для экономического развития и повышения уровня благосостояния из-за системы, лишавшей людей свободы. Потому крах — это самое хорошее, что могло бы случиться с социализмом.

После распада СССР казалось, что все страны социалистического блока идут в одном направлении, то есть к демократии. Демократия в политике важна, чтобы была конкуренция. Если нет гражданских свобод, это не демократия. Во-вторых, казалось, что все идут к правовому государству. Ведь если высшая власть — КГБ, это не правовое государство. Правовое государство – это эффективно ограниченное государство. Казалось, что все идут к капитализму. Или, если вы не любите этого слова, к рыночной экономике, которая основывается на частной собственности и предпринимательстве.

Принцип «деда Мороза»

Но через 2-3 года появились различия. Практически все страны Восточной и Центральной Европы – демократические в том же смысле, что и свободная Европа.

Но в Греции тоже были свободные выборы. И что случилось? Демократия очень важна, но сама по себе она не гарантирует мудрых решений. Если нет людей, которые следят за политиками. Такой надзор нужен, чтобы политики не действовали по принципу «деда Мороза».

Политики говорят: я дам вам деньги. А откуда они? Повышение налогов и печатный станок. «Дед Мороз» — это очень опасно. Избавляться от таких политиков должны помогать выборы, поэтому очень важна конкуренция. Но не менее важно, чтобы в обществе были люди, объединенные в разные организации третьего сектора, которые систематически наблюдают за тем, что обещают и делают политики. Потому что в обществе есть другие группы, которые стараются, чтобы политики дали деньги.

Если люди, у которых есть деньги, приходят к власти, случается Греция. Задача демократического общества — организоваться так, чтобы политики не действовали, как деды Морозы.

Украина — тоже демократическая страна. В том смысле, что у вас есть конкуренция. Конечно это другая, чем в свободной Европе, конкуренция.

Россия. Изначально Россия начала эволюцию в демократию. Я встречался с Ельциным, он был большим политиком. Но он сделал одну ошибку, выбрав Путина. Однако трудно винить Ельцина, ведь Путин начал свою карьеру в тот период, когда все должно было становиться лучше, потому что был кризис. И обстановка натуральным способом улучшалась.  Благодаря тому, что многие россияне стали лучше жить, теперь они думают, что Путин — бог. Это очень заметно.

Но он отклонил все прежние реформы. Демократия стала «суверенной», свободы гражданские ограничены, произошла национализация, репрессии. А частная собственность там во многом зависит от связей. Так что пошло по-разному у бывшего советского блока.

Белоруссия начала хорошо. Потом избрали Лукашенко, а он – «большой» экономист – сказал «хватит, больше выборов не будет, будем экономить на политических издержках». И так до сих пор. Можно услышать, что Беларусь — это рай, но те, кто так говорит, не помнят о миллиардах долларов, которые вливала Россия. Если бы их не было,  уже случилась бы катастрофа.

Беларусь, тот же Туркменистан – почти социализм. Большинство предприятий принадлежат государству. Такие предприятия во всех странах, в Польше тоже, подвластны политикам, которые назначают своих управленцев. Эти госпредприятия плохи с точки зрения экономического роста и стандартов жизни.

Политика капитализма

Но в других постсоветских странах, в отличие от Беларуси, доля частной собственности в экономике повысилась. Она ниже, чем на Западе, но выше государственной доли. В Польше — 70-80%, в Украине – 60-70%, что уже неплохо.

Но есть разница в природе и сути частной собственности. В Польше с самого начала мы строили такой капитализм, при котором предприятия не зависят от политических связей. Их успех зависит от работы, идеи, эффективности. С другой стороны, в России и в Украине такой капитализм, где владение предприятиями зависит от связей. От политических. Вот главное различие.

Капитализм — это свобода. Политический капитализм намного хуже свободного рынка. При политическом капитализме очень много энергии идет на связи. Если хорошие связи – предприятие выигрывает, если плохие – проигрывает, даже если у него лучшие идеи. Поэтому такое отклонение —  политический капитализм – может, немножко лучше, чем социализм, но ненамного. Надо строить такой капитализм, при котором шансы отдельных предприятий не зависят от политических связей.

И это очень важная реформа в политике. Насколько отличаются страны с политическим и свободным капитализмом, видно по экономическим результатам. Самый важный показатель – экономический рост. Рост валового продукта. От этого зависит уровень жизни.

Скорость реформ

От экономического развития зависит, сколько людей уезжает из страны. Много ли украинцев едет в Польшу, где уровень жизни в шесть раз выше? Единственный способ удержать людей в стране: развиваться быстрее богатых стран. И еще когда такая ситуация, как у вас, что надо финансировать армию. Откуда взять деньги? От экономического роста.

В последние годы у Польши хорошая репутация. Это не из-за политиков, а из-за того, что мы выросли. Я расскажу вам, какие у нас были этапы. Если сравнить уровень ВВП с тем, который был в 89 году, то экономика Польши выросла больше, чем на 100%. А с другой стороны, есть Украина, где уровень жизни, что и 25 лет назад.

Почему такая разница? Меньше государства, меньше политики, больше конкуренции. Мы получили больший результат, снизив роль системы. Так сложилось, что я отвечал за реформы в Польше. Это были радикальные реформы. У нас была тяжелая экономическая ситуация: гиперинфляция, огромные внешние долги, падение производства. Мы запустили программу реформ за 3 недели. Это возможно, если не останавливаться, если есть политическая поддержка.

Было много аргументов о том, что не надо двигаться быстро. Многие экономисты в Польше говорили, что надо медленно, потому что от быстрых реформ будут социальные издержки. Но ведь это то же самое, что сказать: не надо лечить пациента быстро, хоть он серьезно болен. Абсурд. Чем серьезнее болезнь, тем быстрее ее надо лечить.

Опыт показывает, что в тех странах, где начали рано и двигались вперед, улучшились условия для частного предпринимательства. Эти частные предприниматели повели вперед и  политиков, и государство. Благодаря тому, что там были политики, которые начали реформы.

Вот Словакия, например. После выхода страны из Чехословакии восемь лет у власти были «народные популисты». Но после этих восьми лет выиграть выборы смогла оппозиция. Ее представитель Микулаш Дзуринда стал премьер-министром. И он провел успешные реформы в Словакии. Сейчас это одна из самых успешных стран в Восточной Европе. Это я говорю к тому, что вам не нужно отчаиваться – что все пропало, раз мы не начали давно. Не пропало, но вам надо двигаться вперед.

Одно из самых важных действий сейчас — сбалансировать бюджет. Если есть такие высокие налоги, как у вас, и бюджетный дефицит, то это значит, что издержки слишком высоки. Нужно их сокращать. В большинстве случаев людям неприятно сокращение издержек, но оно может предотвратить намного более страшные последствия

Вопросы и ответы

Проблема Украины не экономического, а политического характера. И как возможно за короткое время все поправить, если у нас проблемы с управлением?

Проблемы с управлением, в большинстве случаев, от плохой системы. Социализм был плохой системой, он показал, что никто не хочет работать, потому что не было эффективных стимулов. В Польше и в Чехии мы провели реформы, и теперь работают даже те, кто не любит работать. Надо изменить систему.

Украине, с интеллектуальной точки зрения, легче, чем Польше в 1989 году. Сейчас уже все известно, а мы были первой страной, которая переходила от социализма к капитализму в очень драматической обстановке. Мы накопили громадный опыт, у нас нет никаких тайн.

У вас есть громадный дефицит бюджета. Частично от падения экономики, но не только. Нужно устранить громадные субсидии. Это мы сделали в первую очередь. И другие страны сделали это 15 лет тому назад. Да, пострадают беднейшие, но это надо сделать. Субсидии ослабляют вашу экономику.

Во-вторых, «Нафтогаз». Обязательно должна пройти реформа. Очень много денег там уходит… Надо изменить систему так, чтобы там стало невозможно воровать.

Вам нужно инвестировать в армию. А откуда деньги? Печатанием денег не решаются абсолютно никакие проблемы. А есть у вас резервы? У вас самый низкий пенсионный возраст. Я знаю, что пенсии низкие, но миллионы и миллионы пенсионеров — это миллиарды и миллиарды гривен. У нас тоже так было. Но мы это изменили, повысили пенсионный возраст до 67 лет. По крайней мере, вы шаги в этом направлении должны сделать.

Государственные предприятия нужно профессионально подготовить к приватизации. Нужно разбить монополии. В Польше с самого начала мы ликвидировали монополии, чтобы была конкуренция.

Решение проблем — команда. И граждане. У вас есть демократия, используйте ее.

Всегда сравнивайте риски. Отмена субсидий — риск. Но что будет, если это не сделать? Развал бюджета.

Украине симпатизируют во многих странах запада. И очень важно, чтобы страна показала, что она готова меняться, готова проводить реформы, а не просто выпрашивать деньги.

Когда я начал в 89 году, за три недели мы разработали первую программу. И отчитывались за то, что мы делаем. Да, радикальные реформы, но это в интересах Польши. Когда мы начали делать за три недели, никто не верил, но после того, как  мы сделали — появились уважение и поддержка. Так что реформы — это защита вашего государства. Покажите, что вы не Греция.

Если политик проводит реформы, он обречен на поражение на выборах?

Часто политики говорят, что они хотели бы провести реформы, но если они это сделают, то проиграют выборы. Это неверно. Есть исследования, которые показывают: вероятность проиграть 50%, если прошли реформы, и 50% — если нет (смеется).

Конечно, реформы очень важны для общества. Если есть тяжелая экономическая ситуация и нет реформ, тогда у политика нет шансов. Я считаю, что риск проиграть на выборах выше, если нет реформ.

Мой опыт такой. Я был премьером в самый драматический период — между сентябрем 89 и декабрем 91 года. Потом я ушел из политики, не хотел быть в ней. А потом выиграл выборы. В самом трудном регионе — шахтерской Силезии. Я был аутсайдером, говорили, что это было самоубийство. Но я выиграл выборы у лидера шахтерского профсоюза.

Я это говорю для того, чтобы было понятно: проводя реформы, можно выиграть выборы.

Когда Вы проводили реформы, ощущали поддержку польских масс-медиа?

Свободные медиа разные. Похожи только государственные медиа. Были журналисты, которые понимали, что мы делаем. Но в основном — нет.

Ваши медиа довольно критичны. Это хорошо. И хотя я в Украине бываю раз в году, у меня сложилось мнение, что среди масс-медиа есть ожидание, что будет сделано больше для укрепления Украины путем реформ.

Когда есть такая чрезвычайная ситуация, самое главное надо делать. Делать и не терять времени. Мы делали капитализм так быстро, как это возможно.

А обществу нужно объяснять, что издержки выше, чем доходы. Показать, на что идут деньги.

Мы создали свободную прессу, но ее скупили олигархи. И теперь с помощью СМИ одни олигархи воюют с другими. Скажите, есть какой-то рецепт, чтобы в прессе была государственная идея, идея реформ, а не склоки одних с другими?

Война олигархов намного лучше, чем государственная монополия.

Можно ли проводить реформы, когда в стране война?

Нужно. Потому что, к счастью, у вас нет тотальной войны. Большинство территорий свободны от нее и там надо делать реформы. Для того, чтобы экономика и государство были крепче. Война — это не извинение. Я бы сказал, наоборот: экономика должна укрепляться, чтобы было чем снабжать армию.

Вам не предлагали войти в правительство или стать консультантом? Если бы предложили, как бы Вы отнеслись к этому?

Большое спасибо за комплимент. Но у вас есть свои кадры. Я знаю много хороших экономистов в Украине и украинцев из-за рубежа. Например, Олег Гаврилишин. Но главное — собрать команду. Без команды ничего невозможно. Очень важны стратегия, быстрое движение вперед. И коммуникация с обществом. А я буду к вам приезжать два раза в год.

В начале девяностых годов прошлого века Лешек Бальцерович занимал должности вице-премьер-министра, министра финансов и главы Национального банка Польши.

Согласно сообщению, «поздравив «архитектора польских преобразований» в Украине, Президент Порошенко сообщил, что Польша является образцом страны, которая успешно реформировала свою экономику и стала полноправным членом Евросоюза и ОЭСР. Украина, которая стала на путь реформ, заинтересована в применении опыта Польши, например, в реформе местного самоуправления».

Порошенко отметил, что Украина, которая сегодня является объектом агрессии, требует международной поддержки для стабилизации экономики. В то же время, в стране сложились уникальные возможности для проведения реформ.

«Сегодня у нас есть Правительство с высоким потенциалом, очень профессиональное и проевропейское. У нас есть уникальная возможность провести реформы в стране», — добавил Порошенко. Он предложил Бальцеровичу приобщиться к этому процессу.

Автор польской «шоковой терапии» подчеркнул важность для успеха реформ трех факторов: стратегии, скорости их реализации и команды реформаторов. В свое время его предостерегали от проведения непопулярных мер, но, по его убеждению, не предпринимая должных мер для страны, впоследствии есть угроза дальнейшего ухудшения ситуации.

Бальцерович отметил, что для Украины сейчас очень важно засвидетельствовать преданность курса на реформы. При этом надо уделить особое внимание вопросу реформированию бюджета, избавляясь любого субсидирования, но в то же время защищая наиболее уязвимые слои населения. Он отметил, что в свое время в Польше необходимое сокращение бюджетного дефицита также произошло за счет уменьшения пенсионных расходов путем повышения пенсионного возраста до 67 лет.

Фото: twitter.com/poroshenko

Правительство Греции во главе с лидером СИРИЗА Алексисом Ципрасом намерено остановить процесс приватизации и вернуть рабочие места уволенным госслужащим.

Объявленные меры стали вызовом европейским кредиторам, сообщает Deutsche Welle, передает 24daily.net.

По словам лидера СИРИЗА, греки ожидают радикальных перемен.

«Мы – правительство национального спасения», – заявил он в среду, 28 января, в ходе первого заседания кабинета министров в Афинах.

Согласно планам правительства, рабочие места будут возвращены тысячам сотрудников госсектора. Точное их количество, правда, пока неизвестно. Только в 2014 году в Греции было уволено 9500 госслужащих.

Кроме того, греческое правительство намерено возобновить выплаты тринадцатой зарплаты сотрудникам госсектора с низким уровнем доходов, а также поднять уровень минимальной зарплаты до прежнего, составляющего 751 евро.

В то же время, правительство приступило к прекращению процесса приватизации. Кроме остановки приватизации крупнейшего порта страны, заморожена и сделка по продаже Государственной энергетической корпорации Греции.

Хотя объявленные меры идут вразрез с требованиями европейских кредиторов, предоставившим Греции финансовую помощь в размере 240 млрд евро, Ципрас намерен избежать разрушительного конфликта с кредиторами и оставить страну в еврозоне. По его словам, встреча с главой Еврогруппы Йеруном Дейсселблумом в пятницу, 29 января, «будет продуктивной».

По его словам, реформаторы «хранили в тайне, тщательно оберегали ВЕСЬ комплекс идеи от случайных глаз и ушей. Удар по системе был нанесен вчера, а сегодня — финальный штрих».

Бирюков перечислил в своем Facebook основные пункты будущих изменений, пишет Хвиля, передает 24daily.net:

1) Основное реформирование коснется экономико-хозяйственного блока деятельности МО Украины.

2) Реформируется Департамент госзакупок, Военно-медицинский департамент и Департамент капитального строительства.

3) Через процедуру реорганизации и переаттестации пройдут все существующие сотрудники этих департаментов — и да, большая часть из низ не пройдет эту переаттестацию. Да, мы говорим о том, что БОЛЬШИНСТВО существующих сотрудников данных департаментов будут уволены! И на их место будут набираться новые люди. Так что — вчерашнее «шипение» комментаторов о том, что Министр уволили только пару человек мимо кассы.

4) (идет в дополнение к пункту «2») — в реформируемый Департамент капитального строительства забирается Главное управление коммунально-эксплуатационного обеспечения. ГлавКЭО, со всеми его ТерКЭО. Военные поймут о чем я, да, военные? Стоит ли напоминать о том, что благодаря реорганизации — мы сможем провести переаттестацию всех сотрудников КЭО? И стоит ли напоминать о том, что большинство… Ну, вы поняли.

5) На должность Заместителя Министра обороны Украины назначен Юрий Хусиев. Кто не может вспомнить: аудиторские компании большой четверки, разгром и разгон замшелых директоров предприятий из орбиты МО и так далее.

В итоге: тепер у нас есть ВСЯ линия субординации (Первый — Министр — Зам — Директор департамента), работающая на проведение реформ.

6) С понедельника мы начнем публиковать вакансии.

7) Нелли Стельмах помимо назначения Директором Департамента материального обеспечения будет назначена Главой тендерного комитета МО Украины. И НИ ОДНА закупка 2015 года теперь не будет в себе содержать признаки статей УК Украины, рассказывающих о «злоупотребления», «хищениях», «коррупции».

8) Через полтора-два месяца бойцы на передовой уже начнут получать и ощущать результаты деятельности новой команды.

Механизм предполагал, что они задекларируют все зарубежные активы, а взамен получат гарантии неприкосновенности своего имущества – в том числе, с них не станут взимать налоги.

По сути, отсюда и слово «амнистия». Взамен наши бизнесмены обязались бы платить налоги со всех заново заработанных денег. В идеале, вообще без использования механизмов оптимизации через оффшоры.

Странным образом, правительство Яценюка обернуло идею налоговой амнистии против населения Украины.

Населению предлагается не просто задекларировать все доходы, но и заплатить с них огромные налоги. По ставкам, которые повышаются.

Это не называется амнистия. Куда уместнее аналоги времен военного коммунизма. Это была продразверстка 1920-х. У зажиточных и работящих сельских семей забирали все, самих зачастую убивали или отсылали в Сибирь. В этих действиях большевики опирались на люмпенизированные слои населения, которые не могли смириться с тем, что кто-то имел собственный дом и пару лошадей для вспахивания земель.

Продразверстка делалась с пафосом, во имя спасения страны. С громкими лозунгами о классовой борьбе, буржуях и кулаках. Никто из руководителей Советской России не угрожал уйти в отставку, никто не подписывал коалиционные соглашения. Но в этом, пожалуй, вся разница.

Яценюк при немой поддержке Порошенко хочет изъять у населения страны нетрудовые, по его мнению, доходы. У того самого населения, которое они уже раскулачили при помощи девальвации, устроенной талантливым инвестиционным банкиром во главе Нацбанка. Того самого населения, которое финансирует солдат в зоне АТО, пока чиновники Минобороны занимаются «распилом» бюджетных миллиардов. Того самого населения, которое должно платить за газ дороже потому, что Яценюк не решился разрывать позорный контракт с «Газпромом».

Совершенно очевидно, что за спиной Яценюка стоит еще один «гениальный» инвестиционный банкир – Игорь Билоус. Глава Налоговой (ныне Государственной фискальной службы) не сумел и не захотел перекрыть схемы по уклонению олигархов от уплаты налогов. В Украине продолжают работать и обнал, и «налоговые ямы», и откаты при возмещении НДС. Продолжается взымание авансов по налогу на прибыль с убыточных предприятий.

Тем не менее, бездарное руководство ГФС чувствует себя более, чем безопасно. И теперь набралось достаточно решимости, чтобы раскулачивать население и «белый» бизнес (по нему особые сюрпризы).

При этом группы влияния Порошенко и Яценюка уже распределили властные полномочия, и готовятся «сесть на схемы», чтобы «распиливать» государственные миллиарды.

Если после этих телодвижений не произойдет третий Майдан или военный переворот, случится нечто странное. Странно, если население и возродившаяся армия позволят талантам из правительства запустить руку в карманы миллионов людей. Пока что настроения для возмущений не созрели – они начнутся, когда население начнет получать «письма счастья» из Налоговой. Массовыми они станут, когда налоговики начнут начислять штрафы. А в открытую форму перерастут, когда начнут накладывать аресты на имущество.

Это радикальный вариант, но он вполне возможен. Очень рискованно в стране, которая истощена войной и обнищанием, устраивать продразверстку и раскулачивание. Большевики смогли справиться с народными восстаниями только при помощи мощной армии, готовой убивать собственное население. Вряд ли украинская армия пойдет за Порошенко, а тем более за Яценюком.

Кабмин в который раз обманывает Международный валютный фонд, США и Европу. Те уже выделили массу денег, и требуют в ответ проведения реформ. Вместо этого им опять подсовывают пустышку.

22 декабря Кабмин подал в Верховную Раду «пакет» законопроектов по так называемому реформированию налоговой системы. На самом деле, о реформе в нормальном понимании этого слова в этих законопроектах речь не идет. Речь в них идет о резком увеличении фискальной нагрузки на легальный бизнес и население.

Тем не менее, у премьера Арсения Яценюка хватило пафоса, чтобы заявить: «мы надеемся, что бизнес выходит из тени, мы снижаем ставки налогов».

«Пакет» подается под соусом сокращения количества налогов с 22 до 9, хотя на самом деле в основном имеет место механическое объединение существующих налогов, и даже введение новых.

Складывается впечатление, что весь коллектив Налоговой и Минфина сбросился идеями, с чего бы еще собрать денег в бюджет. Спросили даже у завхоза и уборщицы. Наверное, именно так в средние века вводили налог на шторы, когда переставали работать налог на окна и шаровары.

Фискальных находок Кабмина настолько много и они имеют настолько системный характер, что стоит разобраться с главными нюансами задуманной Яценюком реформы по отдельности.

Начнем с внедрения косвенных методов определения доходов граждан. Официальным языком, метода контроля за расходами и доходами налогоплательщиков – физлиц при определении обязательств по налогу на доходы физлиц.

Идея для западного мира не новая, и в странах развитого капитализма вполне рабочая. Если человек купил себе автомобиль, то он обязан объяснить, откуда взял на это деньги.

Как водится, подход решили адаптировать в Украине. С той разницей, что наше государство не несет перед населением никакой ответственности за свои действия. А мегакоррупционеров и воров из бюджета ожидает разве что отставка. Громких «посадок» или даже процессов против чиновников-крохоборов не было даже со времен второго Майдана. А значит, наша страна не созрела для подобных новаций. Они будут болезненно затрагивать именно тех, кто не умеет прятать свои доходы – а это как раз обычное население.

Впервые правительство озвучило свою идею две недели назад. После утечки одного из вариантов будущего законопроекта №1578 в СМИ, кое-что в намерениях Яценюка экспроприировать активы соотечественников, которые их имеют, изменилось. Хотя костяк остался прежним.

Как будет происходить процедура проверки физлица, непонятно. По-прежнему предполагается, что порядок применения косвенных методов будет утверждаться не законом, а приказом Минфина. То есть, чиновниками по их усмотрению. То есть, абсолютно произвольно, от слова «произвол».

Закон никак не ограничивает Минфин в реализации подобных фантазий. Более того, на самом деле порядок будет писаться даже не Минфином, а самими налоговиками, которым Минфин традиционно делегирует это право.

С другими процедурными вопросами то же самое. Если в порядке, утверждаемом лишь приказом Минфина, появится понятие «активистов-люстраторов», которые получат право вламываться в дома и квартиры граждан, удивляться этому будет поздно. Весь Киев после Майдана только и говорил о «сотнях самообороны», которые ездили при пригородным домам, и шантажом отбирали у их жителей большие деньги. Говорят, доходило и до угроз оружием, и до выкрадывания детей с целью получения выкупа. Чтобы не ставить под удар светлые идеалы Майдана, об этих случаях не решались в открытую говорить на страницах СМИ.

Кого будут проверять, а кого нет? Тоже не понятно. Право назначать проверки граждан все еще закреплено за руководителями фискальных органов — от нынешнего главы ГФС Билоуса до владельцев фискальных княжеств в районах и городах.

Поводов для назначения такой проверки, правда, стало количественно меньше:

«392.4. Контролюючий орган має право призначити та провести документальну перевірку з використанням методу контролю за витратами та доходами, у разі наявності однієї з обставин:

392.4.1. вартість активів, що перебувають у власності платника податків, перевищує суму документально підтверджених та/або задекларованих джерел походження коштів або майна, використаних для придбання таких активів, в розмірі що перевищує розмір сорока мінімальних заробітних плат, встановлених законом на 1 січня звітного року;

392.4.2. обсяг здійснених витрат платником податків перевищує суму документально підтверджених та/або задекларованих джерел походження активів, використаних для здійснення таких витрат, в розмірі, визначеному підпунктом 392.4.1 цього пункту.»

Напомним, ранее предполагалось, что проверка могла проводиться в пяти случаях: «392.2. Контролюючий орган має право призначити та провести документальну позапланову перевірку з використанням методу контролю за витратами та доходами, у разі наявності однієї з обставин:

392.2.1. у власності платника податків перебувають активи, за якими платник податків не має документального підтвердження джерел походження коштів або майна, використаних для придбання таких активів;

392.2.2. платником податків здійснені витрати, за якими платник податків не має документального підтвердження джерел походження активів, використаних для здійснення таких витрат;

392.2.3. контролюючим органом виявлено факт недостовірності даних, повідомлених платником податків, щодо джерел походження коштів, майна або інших активів;

392.2.4. наявність у платника податків не задекларованих активів, доходів;

392.2.5. наявність у контролюючого органу інформації, отриманої у встановленому законодавством порядку, щодо перевищення суми понесених витрат у зв’язку з придбанням активів платником податків – фізичною особою, у звітному періоді, над сумою доходів, отриманих таким платником податку у цьому ж звітному періоді, в розмірі що перевищує розмір сорока мінімальних заробітних плат, встановлених законом на 1 січня звітного року.»

Как видим, это то же самое. Поводов назначить проверку у налоговиков остается достаточно. Причем, они очень размытые, и позволяют большую свободу трактовок.

Но главное – избирательность назначения проверок. Именно сам налоговик будет определять, назначить проверку или нет. Эта позиция оставлена без изменений.

Предусмотренную Конституцией презумпцию невиновности по-прежнему предлагается игнорировать. По мнению Налоговой, при определении доходов граждан она не должна работать.

Налоговик сможет не только назначить проверку физлица. По ее результатам, он сам может вынести решение, не утруждая себя обращением в суд. Если гражданин считает себя невиновным – это его проблемы. Это он должен идти в суд и бороться за свои деньги. Иначе налоговик запросто может требовать заплатить в бюджет 30% от превышения расходов над доходами. Стоимость актива фискалы будут определять также самостоятельно с помощью экспертов.

О масштабах коррупции, к которой приведет действие двух вышеописанных норм, остается только догадываться. Ведь получается, что:

1) руководящие сотрудники фискальных органов становятся богами в отношении сограждан;

2) какая-либо оппозиция (например, негативные высказывания о работе органов ГФС или конкретных должностных лиц) с помощью предложенного ноу-хау может пресекаться в зародыше. Иначе к ним придет проверка, с подозрением в уклонении;

3) все публичные деятели или, скажем, значимые бизнесмены попадают в серьезную зависимость от налоговиков. Это, кстати, касается и народных депутатов, которые готовы в порыве странных чувств поддержать Яценюка.

Другими словами, мы имеем дело с созданием авторитарной вертикали власти, построенной на основе налогового органа. Такого в Украине раньше не существовало, и даже создатель Налоговой Николай Азаров не мог мечтать о такой власти.

Ответственность за выявленное фискалами превышение расходов над доходами предложено даже увеличить.

Авторам законопроекта показалось мало облагать такое превышение побором по ставке 30%. В случае, если расхождения между расходами и доходами, насчитанные фискалами, превысят 10 размеров минимальных зарплат, они начислят уже 40%. Для понимания, 10х1280=12800 грн. То есть, купил iPhone – не крути им перед налоговым инспектором, иначе доплатишь 40% государству.

Что? Купишь на рынке? Еще одна прелесть новой формы контроля заключается в том, что теперь покупка товара ценой свыше 25 тыс грн (в следующем году это вполне может быть 1 тыс долларов) возможна лишь при условии предъявления паспорта и налогового кода. О такой покупке продавец обязан будет сообщить налоговикам.

Ни в одной стране мира подобной дикости нет, и быть не может. В Украине – будет. Имя автора – Арсений Яценюк. Вот он, главный коммунист.

А нечего быть буржуями!

Чтобы вся описанная выше прелесть начала действовать, нужно от чего-то оттолкнуться. Авторы по-прежнему предлагают для этого провести одноразовое добровольное «нулевое» декларирование активов налогоплательщиков. В их понимании, налоговую амнистию.

Если человек этого не сделает, его активы будут считаться на условном уровне 200 тыс грн. По курсу Нацбнка, это 12 тыс долларов, а по реальному курсу — меньше 10 тыс долларов. Вот так Налоговая предлагает оценить тот максимум, который мог иметь житель Украины (дома, квартиры, машины, наличные) за всю жизнь.

Казалось бы – так почему активы не задекларировать, если их вроде бы не собираются облагать налогом? Но тут и сокрыты нюансы налоговой амнистии имени Порошенко и Яценюка.

Ведь все, что выше 200 тыс грн, налоговики предлагают считать вновь заработанным. И хотят обложить это огромным сбором.

Если нажито более 200 тыс грн (а именно так у всех владельцев машин и квартир, купленных после 2000 года, когда взлетели цены на недвижимость), то предлагается заплатить государству уже 3%.

А вот это уже удивительно. Неважно, откуда у людей взялись деньги на квартиры и машины. Но этих денег уже давно нет. Тем не менее, их предлагают считать заработанными только что. И отдать государству.

Даже если это 3%, это не налоговая амнистия. Амнистия предполагает прощение всего, что было до этого, и обложение налогом новых доходов. Но никак не использование закона «задним числом». Предложение Порошенко-Яценюк — это продразверстка в действии.

Скажем, обычный человек получал зарплату либо зарабатывал деньги путем ведения бизнеса, платил все положенные налоги и накопил, например, 50 тыс долларов. С какого перепугу он должен отдавать государству 1,5 тыс долларов? Только потому, что государство решило, будто накопления свыше 10 тыс долларов незаконны априори?

Не хватает только люмпенов с вилами, которые ходят следом за налоговым инспектором и кричат «бей кулаков!» и «долой буржуев!»

Олигарх, налогов никогда не плативший, грабивший государство в ходе приватизации, госзакупок и т.д., и т.п., может заплатить 3% от награбленной суммы (а может заявить и большую сумму –с учетом награбленного в будущем) и получить индульгенцию!

* * *

Есть еще несколько моментов, которые указывают на изысканность идеи Порошенко-Яценюка.

Нюанс первый – нулевое декларирование предполагает наличие доверия к государству, как таковому. А доверия нет. В самом деле, почему не задекларировать собственное имущество в размере 10 млн грн, заплатить 300 тыс грн, и на много лет вперед иметь индульгенцию от Налоговой?

«На какие деньги квартира? А вот декларация, все уплачено». Более того, как сейчас обсуждается в Фейсбуке, подобная бумага станет отличным основанием для вывода денег за границу. Европейские банки получат очень даже официальное свидетельство законности происхождения капитала жителя Украины.

Но давайте смотреть в глаза реальности.

Совсем недавно государство предложило своим гражданам задекларировать имеющуюся в их собственности жилую недвижимость.

И клятвенно заверило, что облагать налогом на недвижимость будет только жилую площадь и только сверх установленного необлагаемого минимума.

Многие поверили. И теперь горько пожалели.

Правительство Яценюка «передумало», и предлагает облагать не жилую, а общую площадь.

И даже не только жилую недвижимость, а и нежилую – вплоть до собачьих будок (об этом подробнее в ближайшее время).

В самом деле, какие претензии? Обещание давал Азаров, Яценюк ничего не обещал.

Как можно верить такому государству? Как можно верить Яценюку, который меняет свое мнение по нескольку раз за время заседания Кабмина? И где гарантия, что с освобожденными от налогообложения активами не случится то же самое, что с недвижимостью – и освобождение как бы отменится?

Именно поэтому можно быть уверенным, что население Украины станет массово саботировать процесс декларирования.

Нюанс второй – особенности проведения нулевого декларирования предполагают наличие доверия не только к государству, но и конкретно к Государственной фискальной службе. А его еще меньше, чем доверия к премьеру-»кулевлобу».

Где гарантия, что базы данных с задекларированными активами завтра не станут продаваться в интеренете всем желающим? Где гарантия, что в результате к человеку в «гости» не придут очередные «майдановцы» или «люстраторы», и не попросят поделиться нажитым?

Такой риск в Украине еще выше, чем риск «передумывания» правительства. Подобная база может стоить от силы 300-500 долларов. Согласитесь, целые коллективы «люстраторов» сбросятся карманными деньгами, чтобы открыть новый «бизнес».

Нюанс третий – особенности проведения нулевого декларирования только теоретически не предполагают налогообложения задекларированных активов. На практике же могут привести к их экспроприации.

Так, если не хочется платить 3% с имеющихся наличных, при декларировании физлицо обязано разместить деньги их в банковском учреждении на срок не менее года.

Это при том, что еженедельно во все новые банки вводится временная администрация. Возврат средств гарантирован только в пределах 200 тыс грн, и только в гривне (по курсу Нацбанка в лучшем случае; скажем, банк «Дельта» при рыночном курсе 20 гривен за доллар умудряется выдавать деньги по 14). Кроме того, НБУ в судорожных попытках показать свой «профессионализм» постоянно производит манипуляции, направленные на изъятие у граждан иностранной валюты. Наконец, гривна стремительно девальвирует.

Тут уже прямая ответственность Порошенко – ведь именно он назначает главу НБУ. Валерия Гонтарева – конечно, талантливый инвестбанкир. Но как глава Нацбанка она полный провал. Даже если Гонтарева вычистит с рынка все «моечные» банки и создаст новую штатную структуру НБУ, это вряд ли добавит доверия гривне. А значит, оставшиеся банки и НБУ в новых штанах пойдут на дно вместе с «кулевлобом», который предлагает населению добровольно лишиться последних денег.

Размещение средств в банках на год приведет либо к полной потере этих денежных средств (полной экспроприации), либо к их «усыханию» до 200 тыс грн в непонятными временными сроками возврата из Фонда гарантирования. О валюте вообще можно забыть.

К социальной справедливости или чему-либо подобному такой механизм тоже не имеет никакого отношения.

Совершенно очевидно, что косвенные методы определения доходов физлиц направлены не против олигархов — они защищены и могут быть даже в выигрыше. Они не направлены против политиков и чиновников — пока что эти люди просто защищены, потому что имеют властный ресурс, и налоговики их не коснутся.

Не направлен этот законопроект и против беднейших слоев – у них нет активов.

Удар направлен на остатки среднего класса. На тех жителей Украины, которые работают и пытаются хоть как-то обеспечить свою жизнь. Это не тот средний класс, который мы видим в американских фильмах. Это просто добросовестные работники, которые всю жизнь копили понемногу. Это семьи «заробитчан», которые, конечно же, не обязаны платить в Украине налоги, потому что в другой стране заработали отнюдь не миллионы, и на эти деньги содержат треть экономики нашей страны.

«Реформы» Яценюка-Порошенко – это позорнейшее явление, которое приведет к окончательному расслоению страны на привилегированный класс и быдло, которое обязано за все платить.

Как быть с идеалами Майдана? Спросите премьера и президента, которые за много месяцев так и не начали ни одной действительной реформы. Ведь реформа – это то, что приведет к запуску экономики, а не к ее разрушению. Пока что мы видели от Яценюка и Порошенко только «дай еще».

По материалам: Днепропетровская панорама, автор:  Андрей Вышинский

Ребекка Хармс

Глава фракции Зеленых в Европарламенте Ребекка Хармс считает, что Евросоюзу необходимо скорректировать политику в отношении Украины.

Она также подчеркнула, что Украина должна сделать усилие и провести обещанные реформы.

“Идеи Евромайдана не имеют ничего общего с войной с Россией. Ведь главными идеями Евромайдана были борьба с коррупцией и уничтожение олигархической модели управления страной”, — цитирует евродепутата Deutsche Welle, передает 24daily.net со ссылкой на НВ.

По словам Хармс, ЕС должен помогать и поддерживать Украину, но одновременно и требовать проведения реформ.

“Мы должны определить необходимость и размер финансовой поддержки, однако ее предоставление должно соответствовать определенным условиям”, — подчеркнула Ребекка Хармс.

Ранее еврокомиссар по вопросам расширения и политике соседства Йоханнес Хан заявил, что ЕС будет пристально следить за проведением реформ в Украине.

Об этом на пресс-конференции заявила первый заместитель министра внутренних дел Эка Згуладзе, пишет Апостроф, передает 24daily.net.

Госпожа Згулазде также отметила, что критерии отбора сотрудников будут достаточно строгими. «Будет реорганизация разных структурных подразделений министерства. Мы потеряем какую-то часть наших сотрудников. Наберем новых открытым конкурсом»,– заявила Эка Згуладзе.

По ее словам, по результатам открытого конкурса все отобранные кандидаты поступят в училища.

«Обозреватель« предлагает читателям наиболее резонансные и скандальные из предложенных правительством решений, сообщает 24daily.net. 

НАЛОГОВАЯ РЕФОРМА

Кабинет министров предложил Раде свои поправки к Налоговому кодексу, которые предусматривают, в частности, отказ от обязательного декларирования доходов, бессрочное продление «военного сбора» и передачу налога на недвижимость местным властям.

Отметим, что ранее Кабмин для наполнения бюджета предлагал с Нового года ввести для граждан 30% налог с суммы покупки товаров, стоимость которых превышает 12 810 грн, если они не смогут доказать легитимность происхождения своего дохода.

Налогообложение пенсий и пассивных доходов

Предлагается ввести налогообложение для пенсий, размером свыше трех минимальных зарплат (более 3654 гривен — ред.) по ставке 15%.

Также предлагается внести изменения в Налоговый кодекс и увеличить ставку налога на пассивные доходы (проценты по вкладам, инвестиционную прибыль и роялти) до 20% с 15%.

Налогообложение больших зарплат 

Налог на покупку авто

Предлагается ввести налог на покупку автомобилей с объемом бензинового двигателя более 3 тыс. куб. см и дизельного более 2,5 тыс. куб. см возрастом не более 5 лет в размере 25 тыс. грн.

Акцизы на электричество

Электроэнергия может быть включена в перечень подакцизных товаров.

Также предлагается ввести акцизный налог с реализации через розничную торговую сеть алкогольных напитков, табачных изделий и топлива. Ставка налога устанавливается местными органами власти в размере от 2% до 5% от объема реализации

Новый налог на недвижимость

Предлагается распространить базу налога на недвижимость на всю жилую и нежилую недвижимость вне зависимости от ее площади.

В частности, Кабмин предлагает отменить действующие сейчас нормы Налогового кодекса, при которых налогом не облагаются квартиры площадью до 120 кв. м, дома — до 250 кв. м и разные виды жилой недвижимости в общем владении (дома и квартиры) — до  370 кв. м.

Кроме того, правительство предлагает включить в базу налога нежилую недвижимость (в действующей редакции — только жилая недвижимость) и сделать плательщиком налога не только физических, но и юридических лиц.

Также Кабмин намерен установить единую ставку для данного налога — до 2% от минимальной зарплаты за 1 кв. м (кодекс устанавливает только максимально возможную ставку, ее точный размер устанавливают местные власти, поскольку налог на недвижимость относится к местным налогам и сборам).

Налог должен взиматься раз в год. Законопроект не предусматривает отсрочки начала взимания налога на недвижимость.

Легализация игорного бизнеса

Кабмин предложил легализовать букмекерские конторы и казино, которые формально находятся под запретом с весны 2009 года вместе с остальным игорным бизнесом.

Отмечается, что получение выигрыша по результатам пари относительно спортивных или иных событий не является случайностью, как в случае с игровыми автоматами, а зависит от знаний лица, делающего ставку, и его умения прогнозировать результаты таких событий. Кроме того, правительство ссылается на опыт Великобритании, отмечая, что букмекерская деятельность — неотъемлемая часть спортивной культуры, которая помогает снизить количество «договорных» результатов и повысить поступления в бюджеты.

Казино, по мнению правительства, нужно легализовать, так как они составляли только 0,7% от всех игорных заведений, но в них ходили преимущественно либо иностранцы, либо богатые украинцы. Широкие массы населения в казино не играют.

Отметим, что эти законопроекты Кабмина Рада отказалась внести в повестку дня.

Военный сбор

Кабмин хочет продлить действие военного сбора до вступления в силу решения Верховной Рады о завершении реформы Вооруженных Сил Украины и расширить базу налогообложения на все доходы, облагаемые налогом на доходы физических лиц.

Сбор с покупки валюты

Об этом пишет Лига.Финансы, передает 24daily.net.

Как отмечается в пояснительной записке, цель законопроекта — улучшение условий ведения бизнеса в Украине с одновременным повышением показателей Украины в международных рейтингах, а также повышение эффективности использования ресурсов экономики.

Законопроектом предлагается сокращение количества налогов и сборов с 22 до 9.

Налог на доходы физлиц. Для состоятельных граждан предлагается ввести разовое (нулевое) декларирование доходов, имущества и финансового состояния, в том числе полученных с нарушением законодательства Украины; для граждан, которые не подадут декларацию декларируемыми считаться стоимость активов в размере 200 000 грн и стоимость других активов, которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке по состоянию на 1 января 2015 года; при декларировании наличных средств в сумме более 200 000 грн такие средства должны быть внесены на счета в банки до дня подачи декларации и храниться на них не менее года со дня внесения на банковский счет; в случае нарушения сроков пребывания таких средств на счетах в банках физическое лицо должно в течение месяца со дня снятия средств с банковских счетов уплатить в бюджет 3% от снятой суммы; при декларировании наличных в сумме более 200 000 грн без внесения на банковские счета, физическое лицо в течение месяца со дня окончания срока осуществления разового декларирования (31 октября 2015 года) должна уплатить в бюджет 3% от задекларированной суммы.

Предлагается ввести налогообложение больших заработных плат путем изменения шкалы налогообложения (в расчете на месяц): 15% — для доходов до 10 минимальных заработных плат; 20% — для доходов свыше 10 МЗП (с суммы превышения);

В правительстве также предлагают повысить ставку налога для пассивных доходов (процентов, инвестиционной прибыли, роялти) с 15% до 20%; сохранить на 2015 год действующее ограничение стандартной налоговой социальной льготы в размере 50% прожиточного минимума для трудоспособного лица (в расчете на месяц), установленного законом на 1 января отчетного налогового года; выравнивание ставок налогообложения для заработной платы шахтеров; выравнивания нагрузки по доходам в виде наследства стоимость которой превышает 1 млн грн, которую получают лица первой степени родства (с суммы превышения); снизить действующий порог налогообложения пенсий с 10 тыс грн в месяц до трех размеров МЗП, и облагать налогом сумму превышения по ставке 15%.

Налог на добавленную стоимость. Авторы законопроекта предлагают продлить до 31 декабря 2017 года включительно действие норм об освобождении от налогообложения НДС операций по поставке на таможенной территории Украины и вывоз в таможенном режиме экспорта зерновых и технических культур за исключением с/х предприятий-производителей.

Установить, что 1 апреля 2015 налогоплательщикам автоматически увеличивается размер суммы, на которую плательщик имеет право зарегистрировать налоговые накладные/расчеты корректировки в Едином реестре налоговых накладных, на сумму среднемесячного размера суммы налога, задекларированных плательщиком к уплате в бюджет за последние 12 отчетных (налоговых) месяцев/4 кварталов (овердрафт); предоставить право на получение автоматического бюджетного возмещения налогоплательщикам, не имеющих необоротных активов в достаточных размерах, однако отвечают другим критериям, при условии, что такие плательщики будут финансовую гарантию на сумму заявленного бюджетного возмещения, выданную на один год банковским учреждением, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины (в случае, если по результатам проверки плательщика обнаружено безосновательно заявленную к возмещению сумму НДС, гарантия должна быть продлена до 3 лет).

Акцизный налог. Планируется включить в перечень подакцизных товаров электрической энергии, в результате чего отменяется сбор в виде целевой надбавки к действующему тарифу на электрическую и тепловую энергию, кроме электроэнергии, произведенной квалифицированными когенерационными установками; ввести акцизный налог с реализации через розничную торговую сеть алкогольных напитков, табачных изделий и топлива. Ставка налога будет устанавливаться местными органами власти в размере от 2% до 5% от объема реализации; ввести акцизный склад на нефтепродукты, альтернативное топливо и сжиженный газ.

Рентная плата. Предлагается установить единый платеж за пользование природными ресурсами — сконцентрировано 4 налога и сбора в составе рентной платы, в результате чего предусматривается отмена платы за пользование недрами, отмена сбора за пользование радиочастотным ресурсом Украины, сбора за специальное использование воды, сбора за специальное использование лесных ресурсов.

Также планируется установить до 1 января 2016 года ставки рентной платы за пользование недрами для природного газа, который реализуется не для потребностей населения, добытого: из залежей до 5 км — 55% (вместо залежей до 5 км — 28%); из залежей свыше 5 км — 20% (вместо залежей более 5 км — 15%); при выполнении договоров о совместной деятельности, независимо от глубины добычи, — 70%.

Местные налоги. Предлагается предоставить право местным органам власти устанавливать: ставку налога на недвижимое имущество для объектов жилой и нежилой недвижимости в размере до 2% минимальной зарплаты за 1 кв. м площади объекта налогообложения; льготы по налогу на недвижимое имущество (с объектов жилой недвижимости) физическим лицам, исходя из их имущественного положения и уровня доходов, в том числе путем установления необлагаемой площади таких объектов, и религиозным организациям.

Законопроект предусматривает введение налог на роскошные автомобили (объем двигателя более 2,5 тыс. куб см — для дизельного двигателя, 3 тыс. куб см — для бензинового двигателя, и возраст которых не превышает 5 лет) по ставке 25 тыс грн в год;

Упрощенная система налогообложения, учета и отчетности. Планируется оптимизировать количество групп плательщиков единого налога до четырех с сохранением действующего максимального размера дохода, который позволяет находиться на упрощенной системе налогообложения; объединение специальных режимов налогообложения в едином налоге путем введения отдельной (четвертой) группы плательщиков единого налога — сельскохозяйственных товаропроизводителей, в результате чего отменяется фиксированный сельскохозяйственный налог.

С целью уменьшения налоговой нагрузки на малый бизнес предлагается повысить до 300 тыс грн (в 2 раза) максимальный порог дохода, позволяющий выбирать первую группу единого налога; уменьшить почти в 2 раза процентные ставки единого налога с 3 (5)% до 2% — в случае уплаты НДС, с 5 (7)% до 4% — без уплаты НДС).

Другие платежи. С целью обеспечения финансирования мероприятий по повышению обороноспособности государства предполагается продлить действие военного сбора до вступления в силу решения Верховной Рады Украины о завершении реформы Вооруженных Сил Украины и расширить базу налогообложения на все доходы, облагаемые налогом на доходы физических лиц.

Для содействия дедолларизации экономики страны и повышению уровня доверия населения к национальной валюте предлагается повысить до 2% ставку сбора на общеобязательное государственное пенсионное страхование с операций покупки иностранной валюты в наличной форме для физических лиц и юридических лиц (кроме банковских учреждений) и отменить такой сбор для безналичных операций.

Об этом сообщил заместитель главы Администрации президента по вопросам судебной реформы Алексей Филатов, говорится в сообщении пресс-службы Администрации, пишет Апостроф, передает 24daily.net.

По его словам, после принятия соответствующих изменений ВККС и Высший совет юстиции будут формироваться на полностью прозрачной, конкурсной основе. «Делается полностью прозрачным процесс формирования ВККС. Вводится процедура, по которой кандидаты в ВККС должны быть предварительно зарегистрированы самой ВККС. Информация о них будет обнародована таким образом, чтобы любой из делегатов соответствующего съезда имел возможность заранее с ней ознакомиться и определиться с тем кандидатом, за которого он будет голосовать»,– сказал он.

Также, по его словам, в соответствии с предложенными изменениями состоится реформирование устройства Высшей квалификационной комиссии: она будет иметь две палаты – дисциплинарную и квалификационную и будет насчитывать 14 членов (по 7 в каждой палате), сказал он.

По его словам, те члены этих органов, которые не избираются соответствующими съездами (судей, адвокатов, ученых), а назначаются, будут назначаться исключительно на конкурсной основе.

Порядок практических шагов необходим уже с 2015 года.

Наман считает, что высшее образование должно быть платным
Скриншот: ЛІГА ЗАКОН

Доктор экономических наук, управляющий партнер инвесткомпании Capital Times Эрик Найман считает, что в первую очередь реформы должны коснуться системы государственных закупок.

Экономист Эрик Найман считает, что правительство должно информировать граждан о своих планах по реформированию страны и проводить урезание бюджетных средств не только за счет людей, но и за счет чиновников.

Об этом Найман рассказал в комментарии изданию «ГОРДОН» передает 

«У людей не должно возникать ощущение, что их обманули, что сокращения происходят исключительно за счет простого народа, а при этом сами чиновники как жили, так и живут. В первую очередь нам нужно менять систему госзакупок», — считает Найман.

«Нужна реформа «Нафтогаза», куда уходит более сотни миллиардов бюджетных гривен в год. В рамках пенсионной системы нужно серьезно пересматривать пенсионное обеспечение привилегированных госслужащих, типа прокуратуры, судов, милиции, СБУ, потому что у нас получается, что работавшие граждане получают нищенскую пенсию, а люди, которые ни дня не работали в бизнесе, ни дня не приносили деньги обществу, они еще имеют льготные достаточно высокие пенсии. Реформы должны быть сбалансированными и о реальном их содержании нужно информировать людей», — отметил экономист.

По мнению Эрика Наймана, реформа медицины должна базироваться на страховой системе, а за основу можно взять опыт Канады или Великобритании.

«Бесплатная медицина – это важный момент для любого общества. Но у нас это псевдобесплатная медицина. Вы приходите в больницу и вам навязывают покупку всего, что только можно. Мы понимаем, что зарплаты докторов и других сотрудников медучреждений ниже всех возможных лимитов и пределов. Речь в медицине должна идти о переходе на медицинское страхование. Только нельзя брать за основу американскую модель. Она нерабочая, ущербная и кормит исключительно отрасль страхования. Одна из наиболее эффективных моделей – это Канада и Великобритания», – считает Найман.

Эксперт считает, что правительство в своих действиях должно больше советоваться с людьми в вопросе проведения реформ. 

«В Швейцарии по таким важным моментам проводятся референдумы, никто не принимает решения за граждан. У нас граждан пытаются в очередной раз поставить перед фактом: вот, теперь вы будете жить так. У нас власти ленивые, они не ведут никакого информационного обсуждения, не спрашивают людей и в результате получают Майдан», – отметил Найман.

11 декабря Верховная Рада одобрила программу действий правительства. Как заявил премьер-министр Арсений Яценюк во время выступления в парламенте, основная задача Украины на 2015 год – выжить.

“Метод тотального контроля над доходами физических лиц, характерный для времен Советского Союза, — это шаг назад, а не приближение к стандартам жизни Европы“, — рассказала bigmir)net юрист, помощник адвоката ЮФ “Москаленко и Партнеры“ Анжелика Ташматова, передает 24daily.net.

30%-ный налог: очень много вопросов

“Обычно каждое новое правительство нашего государства начинает свою работу с заявлений о реформировании налоговой системы. Поэтому, проект налоговой реформы, который предполагает введение нового 30% налога на сумму, превышающую расходы физических лиц над их доходами, расширение полномочий налоговых органов, уже никого не удивляет“, — говорит Ташматова.

На первый взгляд — это социально полезная инициатива, ведь она направлена на коррупционеров или других нечестных граждан, которые имеют неофициальные доходы, отмечает юрист. Но это только первое впечатление, которое, как известно обманчиво. Тамшматова уверена, что такая инициативы с самого начала обречена на неудачу.

“Ахиллесовой пятой нового метода удержания налогов с физлиц будет косвенная оценка материального положения граждан, — говорит она. — У каждого свой индивидуальный взгляд на распоряжения собственными средствами. Ведь кто-то транжирит деньги, исповедуя принцип “жить нужно сегодняшним днем“, а кто-то месяцами, а то и годами копит средства на долгожданную покупку или отдых. В конце концов, никто не запрещал жить в долг“.

Возникает логический вопрос: как отследить накопленное состояние за последние годы? И какая разница между доходами и расходами будет приниматься во внимание?

На него попытался ответить Илья Несходовский, главный эксперт группы “Налоговая реформа“ проекта “Реанимационный пакет реформ“:

Гражданам предлагается с 1 января по 31 октября 2015 года подать так называемую нулевую декларацию, в которую внести все имеющиеся ценности, расскзал После этого ежегодно подается обычная декларация. Если расходы превышают доходы, то с разницы между годовым доходом и суммой покупки придется заплатить налог по ставке 30%.

Чтобы стимулировать граждан показывать доходы, государство грозит всем не сделавшим этого добровольно записать в “задекларированные“ активы 200 тыс. грн: не подал декларацию, значит твои активы стоят 200 тыс. грн, плюс все имущество, которое власти найдут, зарегистрированное в реестрах движимого и недвижимого имущества.

Однако юристы отмечают, что более подробный анализ налоговой инициативы возможен после опубликования текста соответствующего законопроекта.

Усиление полномочий

Но не меньше, если не больше вопросов вызывает усиление полномочий фискальой службы, анонсированное правительством Арсения Яценюка. Юрист, частный адвокат Николай Коломоец отмечает, что новое правительство наступает на “грабли“ старого: “Это то, за что все ругали Януковича — фискальные службы получили огромные полномочия. Сейчас их предлагают расширить еще больше. Осталось только разрешить расстреливать на месте“.

По мнению Ташматовой, такая реформа будет иметь только негативные последствия.

“Например, возможность накладывать арест на все имущество прямо нарушает принципы и нормы налогового права“, — подчеркивает она.

Наложение административного ареста на все имущество, без привязки к сумме потенциальных налоговых обязательств налогоплательщика, не соответствует принципам соразмерности. Ведь административный арест касается только того объема имущества (денежных средств), который необходим для выполнения обязательств налогоплательщика.

Также Ташматова считает, что предоставление налоговым органам права проводить новый вид документальных проверок — проверки с применением метода контроля за расходами и доходами — не более чем очередной метод давления на плательщиков налогов. “С помощью безосновательных проверок физических лиц можно будет полностью заблокировать их возможность свободно распоряжаться свои имуществом. А для инспекторов это новый способ дополнительно подзаработать“, — подчеркивает юрист.

“Фактически, указанные полномочия налогового органа не только нарушать принцип равенства всех налогоплательщиков перед законом, но и одновременно будут грубым нарушением ст. 1 Протокола №1 Европейской конвенции по правам человека (защита права собственности), создавая значительный перекос в разумной пропорциональности между вмешательством в права физического лица и интересами общества“, — говорит Ташматова.

Об этом заявил Премьер-министр Украины Арсений Яценюк во время заседания Верховной Рады, пишет УНН, передает 24daily.net.

«1,5 тысячи различных бывших советских стандартов будут переведены в европейские. Будет 28 000 новых стандартов», — отметил Яценюк.

Напомним, сегодня Яценюк представляет в парламенте программу действий Кабинета Министров.

Такое предложение в рамках конференции «Украина как тест европейской солидарности», которая проходит в Европарламенте, озвучил депутат Европарламента Пятрас Аушрявичюс, пишут «Контракты», передает 24daily.net.

Отметив важность Соглашения об ассоциации Украины и ЕС, Пятрас Аушрявичюс отетил: «Для того, чтобы гарантировать трансформацию экономики и социальной структуры, необходимо улучшить природу координации в отношениях Украина-ЕС. Для этого я советую ЕС назначить специального постоянного представителя, который будет отвечать за наблюдение за проводимыми реформами и за предоставление разного рода помощи».

По словам евродепутата, такая помощь будет включать «финансовую помощь, построение административных возможностей и ряд секторальных реформ».

«Роль этого специального представителя может играть опытный европейский политик. Я думаю о такой фигуре, как Карл Бильдт (бывший министр иностранных дел Швеции) или Бернар Кушнер (бывший министр иностранных дел Франции)», — предложил Аушрявичюс.

Судебная система одна из важных сторон краеугольного камня, на котором базируется гражданское общество. В соответствии с Конституцией Украины права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства. В Украине признается и действует принцип верховенства права. Права и свободы человека и гражданина защищаются судом (ст.ст. 3, 8, 55 Конституции Украины).

I. Судебная система — гарантия защиты прав, свобод и законных интересов каждого или инструмент для достижения узко собственнических интересов правящей элиты?

Реформировать судебную систему в Украине пытались неоднократно.  Не был исключением и прежний политический режим, «реформы» которого достигли апогея бесправия в судебной системе. Принимались «удобные» законы, параллельно создавались «нужные» судебные органы, на высокие должности назначались «исполнительные беспринципные судьи». Таким образом, к большому разочарованию общества, всё сводилось лишь к организации судебной системы как инструменту, обслуживающему интересы правящей элиты и всех его элементов. В результате прежние реформы, продиктованные благими намерениями, но исполненные корыстными устремлениями, привели к небывалому правовому нигилизму и недоверию к правосудию в  Украине.

Последние события в стране, пробуждение гражданских институтов общества, ставят перед реформаторами вызов преодоления искушений новой политической элиты «перестроить судебную систему под себя». Реформировать судебную систему, которая не на бумаге, а на практике будет гарантировать защиту прав, свобод и законных интересов каждого не зависимо от родственных связей, отношения к политической силе, толщины кошелька и длинны банковского счета, определит «здоровье» судебной системы в частности, гражданского общества и государства в целом. Принципиальное намерение новой власти в данном вопросе является определяющим для качества и сути реформы.

II. Люстрация – блеф перед электоратом или реальная кадровая чистка?

Вторым важным вызовом реформы является кадровая чистка судейского корпуса. Общество в своем большинстве требует тотальной смены кадров в судейском корпусе. Люстрация – слово, которым пронизаны умы и настроения граждан, закономерным следствием чему являются многочисленные проявления «беспредела»,  выполнение «частных заказов» в судопроизводстве, манипулирование по принципу «закон как дышло».

На сегодняшний день базовым нормативным актом, определяющим понятие люстрация — является Закон Украины «Об очищении власти».

Не станет ли люстрация в судейском корпусе инструментом расправы над «неудобными» и формированием «нужных» судей? В данном вопросе качество люстрации, критериев ее проведения, механизмов реализации будет зависеть материал, из которого будет создана реформированная судебная система.

Ломать — не строить, одно дело жонглировать сознанием электората для достижения политических бонусов, другое жертвовать краткосрочными выгодами для создания крепкой здоровой системы на десятилетия.

Составу Совета по вопросам судебной реформы, утвержденному Указом Президента от 27 октября 2014 года №826/2014, предстоит рутинная работа для проведения качественных реформ в данном направлении.

III. Ответственность судей

В недавнем прошлом при прежнем политическом режиме существовала  так называемая «каста приближенных судей», занимавших высокие должности в судебной системе, творивших судопроизводство по указке со стороны, пренебрегая фундаментальными принципами права. Безнаказанность такой деятельности подобно вирусу пронзила всю судебную систему. При этом существовавший механизм надзора за законностью в сфере судопроизводства работал таким образом, что обжаловать беззаконность отдельных судей, граничащих с беспределом, приводила к бесконечным процедурам по замкнутому кругу и безнаказанности таких судей.

Искоренение указанного явления один из ключевых вызовов реформы судебной системы. И вопрос не столько в принятии каких-то специальных нормативных актов, создании надзорных органов и механизмов, сколько в принципиальном стремлении построить систему, четко реагирующую на произвол судей. Для судей в свою очередь создать условия, гарантирующие максимальную защиту от всевозможного давления и шантажа.

Также в процессе реформы должна найти свое реальное воплощение в правоприменительной практике норма, закрепленная в статье 5 Европейской Хартии о законе «О статусе судей», согласно которой  компенсация за ущерб, понесенный неправомерно в результате решения или поведения судьи при исполнении им своих обязанностей, гарантируется государством.

IV. Исполнение судебных решений

Исполнение судебных решений является заключительной стадией судопроизводства. Качество этой стадии свидетельствует о реальной гарантии защиты прав каждого. Можно иметь передовую законодательную базу, безукоризненно принимать судебные решения, но без их последующего исполнения, судопроизводство сводиться лишь к фарсу. Необходимо констатировать факт катастрофически низкого уровня исполнения судебных решений в сфере хозяйственного и гражданского оборота в Украине. Такое положение дел подрывает экономические основы государства, инвестиционный климат для иностранного капитала, недоверие населения к судебной системе в целом.

Кардинальным образом изменить ситуацию, чтобы максимально каждое судебное решение исполнялось без волокиты надлежащим образом, это еще один гордиев узел и настоящий вызов для реформаторов судебной системы.

V. Государство – гарант судебной системы

Возможно ли провести качественную реформу судебной системы путем принятия специальных нормативных актов, создания новых органов, тотальной сменой судейского корпуса? Прежний опыт правоприменительной практики показывает, что формальный подход к реформам в судебной системе в конечном итоге приводит к печальным результатам. Кто виновен в таком результате? Искать виновных в среде судей, чиновников либо несовершенного законодательства пустая трата времени и сил. Ибо последние есть клетки в большом  организме государства. Коррупция сама по себе не живет только в среде судей либо чиновников, наполняющих судебную систему. Это индикатор текущего состояния всего общества. Следовательно, реальные реформы судебной системы возможны только при активном участии всех институтов государства и гражданского общества. Роль государства, прежде всего в лице правящей элиты, характера ее намерений и целей, является ключевым в данном вопросе.

Материал подготовил Управляющий партнер ЮК «КПД Консалтинг», адвокат Игорь Калитвенцев

Об этом в своем Twitter сообщила глава пресс-службы верховного представителя ЕС по внешней политике Майя Косьянчич, пишет 24daily.net со ссылкой на Апостроф.

«Верховный представитель ЕС по внешней политике Федерика Могерини и глава МИД Украины Климкин подписали соглашение о консультативной миссии для реформы сектора гражданской безопасности», — сообщила Косьянчич.

Формальная дата начала работы миссии — 1 декабря.

Об этом заявил в понедельник еврокомиссар по политике соседства и переговорам о расширении Йоханес Хан, пишет UBR, передает 24daily.net.

Он отметил, что ЕС видит Украину страной, интересной для инвестиций.

«Мы планируем проведение в начале следующего года так называемой «донорской конференции», но я бы хотел объяснить, что мы изменили название мероприятия и назовем это «конференцией реформ». Следовательно, пока что еще рано говорить, что это конференция инвесторов, но это будет конференция реформ, которая обеспечит дополнительную финансовую поддержку стране», — заявил еврокомиссар.

Как сообщает Европейская правда со ссылкой на представительство ЕС в Украине, миссия была создана в соответствии с решением Совета ЕС от 22 июля 2014 года по просьбе украинской власти, передает 24daily.net.

Фаза планирования работы миссии завершилась 15 сентября, соглашение о ее статусе было подписано 17 ноября.

Как отмечается, EUAM является невооруженной гражданской миссией, которая не будет иметь исполнительных полномочий.

Она будет оказывать поддержку и консультирование украинским деятелям по вопросам реформы сектора безопасности на стратегическом уровне.

Деятельность миссии будет охватывать все законодательство, в том числе о прокуратуре и судах, а также правоохранительных органах, без учета оборонного сектора.

Однако, как отмечается, тесное сотрудничество по вопросу реформирования оборонного сектора будет иметь важное значение для обеспечения единства усилий и согласованности действий.

Штаб-квартира миссии будет находиться в Киеве, однако она будет работать также и в регионах.

Миссия намерена разместить своих советников в украинских министерствах и ведомствах.

Численность персонала: 100 иностранных граждан и 75 местных жителей.

Бюджет составит 13,1 млн евро на первый год.

Первоначальный мандат миссии рассчитан на два года.

Напомним, ранее сообщалось, что министр иностранных дел Украины Павел Климкин и высокий представитель ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности Федерика Могерини подписали соглашение о статусе консультативной миссии ЕС по реформированию украинского сектора безопасности.

«Швеция дает поддержку реформам на ежегодной основе – 25 млн евро, и мы будем это продолжать»,– сказал господин Бекерат в Киеве.

 Об этом говорится в сообщении пресс-службы Еврокомиссии, пишут «Комментарии», передает 24daily.net.

«Так случилось, что мое первая финансовое соглашение с Украиной касается близкой мне темы. Как бывший Еврокомиссар по региональной политике я осознаю важность этой сферы для конкурентоспособности и процветания любой страны», — сообщил Хан.

По его словам, этим соглашением ЕС поддержит децентрализацию и реформы региональной политики Украины.

«Средства ЕС будут способствовать реализации всех трех задач Государственной стратегии регионального развития Украины до 2020 года — в частности, повышению конкурентоспособности регионов, территориальной социально-экономической интеграции и эффективному государственному управлению в области регионального развития», — пояснил комиссар ЕС.

Как отмечается, поддержка региональной политики Украины будет способствовать улучшению законодательства в сфере региональной политики, обеспечению стабильного и предсказуемого финансирования регионов и городов, финансовой автономности местных органов самоуправления, большей конкурентоспособности регионов и социально-экономической интеграции.

Средства поступят в украинский бюджет в 4 этапа — с 2015 до 2018 года.

Как сообщали «Комментарии», 26 ноября Кабмин утвердил текст соглашения о финансировании программы поддержки секторальной политики — Поддержка региональной политики Украины.

Об этом на своей страничке в Фейсбук написал глава МВД Арсен Аваков, передает 24daily.net.

«Новая патрульная полицейская служба, оснащенная новыми автомобилями, оборудованием — а главное новыми функциями. Упрощенные регистрационные процедуры. Внедрение системы электронного контроля за средствами ПДД», — сообщил министр. «Успех реформы зависит не только от зарубежного опыта, но, прежде всего, от нас с вами. Как мы это примем и адаптируем у себя в стране. Сначала в Хмельницком, потом в Киеве — далее везде», — уточнил Аваков. Подробности министр обещал рассказать на ближайшем брифинге в МВД.

Об этом сообщила представительница “Самопомочи” Оксана Сыроед, представляя документ вместе с другими участниками переговорного процесса, сообщает UBR со ссылкой на УНИАН, передает 24daily.net.

“Это рабочий документ. Сегодня он будет обнародован на веб-страницах всех политических сил, которые принимали участие в работе по подготовке коалиционного соглашения”, — сказала она.По ее словам, текст проходит “литературное редактирование”, поскольку работа над документом была только что завершена.

Как сказала Сыроед, в документе речь идет о судебной реформе, антикоррупционной реформе, децентрализации и реформе государственного управления, реформе системы органов правопорядка, системы национальной безопасности и обороны, системы здравоохранения, энергетики, обеспечения граждан поминальными услугами, реформе финансового сектора, инфраструктуры и транспорта, сферы сельского хозяйства, социально-гуманитарной реформе, обеспечении ускоренного экономического развития, реформе избирательного законодательства и конституционной реформе.

Участники переговоров сообщили, что в тексте более 60 страниц, и добавится еще часть по регламенту и другие приложения, а по сути реформ — это завершенный, согласованный проект. На следующей неделе, во вторник и среду будет происходить работа над разделами коалиционного соглашения по регламенту деятельности коалиции, взаимодействия коалиции с Кабинетом министров и оппозицией. Этот документ обнародуется с целью ознакомления с ним общественности.

В свою очередь, говоря о том, когда будет согласован окончательный текст, представительница «Батькивщины» Александра Кужель отметила: «Это проект, который подписали пять политических сил, ратифицировали между собой договорились. Теперь это будет рассматриваться в каждой фракции. Затем депутаты принимают присягу, идет заседание каждой фракции, она утверждает свое участие в этой коалиции, этот текст, и идет подписание соглашения. С этого момента оно является публичным, полностью по каждому разделу «.

Подписи  под имеющимся текстом не ставились, текст был наработан и согласован между участниками переговоров, а подписывать его будут тогда, когда приобретут полномочия народные депутаты и сформируют фракции.

И если в первой половине года негативные оценки инвесторов сдерживались оптимистичными ожиданиями относительно реформ новой власти, то за последние три месяца эти «розовые очки» исчезли.

В последнем квартале прошлого года, после того как правительство Николая Азарова отказалось от подписания Соглашения об ассоциации (СА) с Евросоюзом, индекс инвестклимата, который подсчитывает Европейская бизнес ассоциация (ЕБА), обвалился до 1,81 балла по 5‑балльной шкале — минимума за все время составления индекса с 2008 г. Но революция, смена власти, возобновление сотрудничества с Международным валютным фондом, обещания экономических реформ и подписание СА с ЕС вдохнули в инвесторов оптимизм.

В течение первого полугодия индекс рос, достигнув в июне 2,74 балла. Однако в третьем квартале позитивные ожидания перестали подпитывать настроения инвесторов, и оценка инвестклимата поползла снова вниз, достигнув 2,65 балла на конец октября. «Такое падение обусловлено тем, что оптимистические прогнозы пока не сбылись, а ситуация в стране усугубилась», — объяснила исполнительный директор ЕБА Анна Деревянко вчера в ходе презентации.

Несбывшиеся мечты

Три четверти руководителей крупнейших компаний, работающих в Украине, оценили инвестклимат в стране как «неблагоприятный для инвестирования». Столько же считают, что улучшений инвестклимата за последние три месяца не произошло, причем 39 % опрошенных и вовсе полагают, что он только ухудшился. Закономерно, что почти треть компаний жалуется на войну на востоке страны, мнимое перемирие в которой не позволяет возобновить работу бизнеса. По оценкам президента ЕБА Томаша Фиалы, территории, ныне не контролируемые Киевом, генерировали около 8 % ВВП, и на них приходилось около 15 % промпроизводства. «Если взять всю Донецкую и Луганскую области полностью, то там падение ВВП в этом году будет на уровне 25 %», — ожидает он.

Причиной остальных жалоб бизнеса стали органы власти. Так, 27 % опрошенных заявили, что им мешает отсутствие реальных реформ и реорганизация работы определенных госструктур. «Нам казалось, что к власти пришла «команда нашей мечты». Никто не мог представить, что после ошибок 2005 г. можно наступить на те же грабли, но у нынешней власти это получается», — отмечает Фиала. Кроме того, бизнес болезненно воспринял нововведения Национального банка в сфере валютного регулирования. В частности, запрет на расчеты по импортным операциям без ввоза товара на территорию, который просуществовал с 23 сентября по 3 ноября. Негативным фактором его назвали 28 % опрошенных.

Госкреатив

Инвесторов очень волнует отсутствие улучшений во взаимоотношениях с властью. Лишь 13 % топ-менеджеров в качестве позитива отмечают дерегуляционные процессы и уменьшение фискального давления, а налаживание диалога между бизнесом и властью заметили только 8 % компаний. «Бизнес констатирует административное давление, в некоторых случаях оно усиливается. На встречах с иностранными предпринимателями, инвесторами, послами все чаще звучат замечания о давлении на украинский и международный бизнес», — рассказал заместитель главы администрации президента Украины Дмитрий Шимкив журналистам во вторник.

Среди рычагов давления бизнес называет проверки. «На некоторых предприятиях количество проверок полностью совпадает с количеством проверок за прошлый год, — отметил Шимкив. — Наши проверяющие органы являются креативными: они находят модели, как заходить на предприятия и оказывать на них давление». Между тем председатель Государственной фискальной службы (ГФС) Игорь Билоус продолжает уверять, что давить на бизнес на намерен. По данным ГФС, в первом полугодии 2014 г. было проведено 2,8 тыс. плановых проверок, что соответствует прошлогоднему показателю. А в план-график документальных проверок бизнеса в июле-сентябре ведомство включило 1,2 тыс. субъектов хозяйствования, что на 14 % меньше, чем в том же периоде 2013 г.

Эффект разочарования

Одной из немногих позитивных новостей для бизнеса осенью стало то, что спад экономики по итогам текущего года может оказаться не таким значительным, как прогнозировалось до сих пор. Если ранее в ЕБА прогнозировали реальное падение ВВП на 8 % в 2014 г., то теперь, когда отдельные заводы в Донбассе возобновляют производство, ожидается сокращение на 6,5‑7 %, отмечает Фиала. Но это не компенсирует разочарования инвесторов в отсутствии реформ. Из-за неоправдавшихся ожиданий они скептично смотрят на свои перспективы вложения капитала в украинские активы.

Если в первом квартале 57 % участников опроса считали, что инвестклимат улучшится в последующие три месяца, а во втором квартале оптимистов было уже 38 %, то сегодня их доля сократилась до 31 %. При этом с начала года доля тех, кто не верит ни в какие изменения, увеличилась с 30 % до 48 %. В опросе предприятий, который провел по итогам третьего квартала Нацбанк, часть предприятий, готовых увеличить капиталовложения в строительные работы в течение следующих трех месяцев, составила всего 9,4 %, в приобретение оборудования — 13,1 %, в расширение персонала — 5,2 %.

Автор: Елена Снежко

Арсен Аваков.
Автор фото: Александр Яремчук, «Сегодня»

Реформирование планируют провести в два этапа.

Министерство внутренних дел намерено завершить первый этап реформирования ведомства до 2015 года.

Об этом сказал министр внутренних дел Арсен Аваков на коллегии министерства, представляя проект реформы МВД, пишет «Сегодня», передает 24daily.net.

«Реформирование планируется провести в два этапа. Первый этап – это 2014 год», – сказал он.

До 2015 года планируется провести функциональное и организационное преобразование аппарата МВД, ликвидировать структурные подразделения, имеющие схожие функции, а также принять законодательную базу относительно уменьшения численности органов внутренних дел.

На втором этапе, на протяжении 2015-2016 годов, планируется принять новую законодательную базу, регламентирующую деятельность министерства, привести функциональные и институциональные преобразования МВД и совершить ряд организационный мероприятий для устойчивости новой структуры ведомства.

Реформы МВД планируется проводить за счет средств государственного бюджета, а также за счет технической и материальной помощи зарубежных партнеров.

В конечном итоге в МВД будет входить 5 подразделений: Национальная полиция, Национальная гвардия, Государственная миграционная служба, Государственная пограничная служба и Государственная служба по чрезвычайным ситуациям.

Управление транспортной милиции по борьбе с организованной преступностью, Ветеринарная милиция и Управление милиции по делам несовершеннолетних будут ликвидированы, а Государственная автомобильная инспекция и патрульно-постовая служба в населенных пунктах будут объединены в патрульную службу.

Кроме того, Аваков отметил, что в ходе реформирования будет проведена демилитаризация ведомства, то есть специальные звания, аналогичные воинским, будут иметь право носить только те, кто непосредственно на практике занимается вопросом защиты территориальной целостности государства.

«Сегодня президент сориентировал, чтобы больше давать возможностей молодым дипломатам, в том числе, что касается должностей послов и генеральных консулов. В ближайшее время вы увидите, что в ключевые европейские страны приедут молодые дипломаты, наиболее сильные сегодня в Украине», — сказал он на брифинге во вторник в Киеве.

Чалый отметил, что процесс назначения послов затянулся, и была соответствующая критика.

«Мы сейчас этот процесс запустили быстрее. Сначала было назначено три посла, затем еще три посла, сейчас мы ждем, президент подписал согласование на большое количество должностей: это и в ЕС, и на другие континенты, в частности в Африке, что также является для нас сегодня очень важным направлением. Мы ожидаем решений, агреманов, которые придут из этих стран», — рассказал он.

Замглавы администрации президента также указал, что определенная задержка с ротацией дипломатов была связана с неопределенностью по финансированию, но правительство уже выделило необходимые средства, и ротация на уровне советников и советников-посланников значительно ускорилась.

Чалый подчеркнул, что в настоящее время власть проводит реформирование и оптимизацию дипломатической службы, хотя это и непросто делать в сложившейся ситуации на фоне ограниченных ресурсов и проблем с финансированием.

По его словам, президент Украины хочет поднять планку для дипломатов. «Здесь и профессионализм, и порядочность, и патриотизм, но, очевидно, что ставка делается на карьерных дипломатов», — сказал Чалый.

Замглавы АП  обратил внимание на то, что государство будет вынуждено несколько сократить количество дипломатов, представляющих Украину за границей, и посольств, вместо этого создать посольства, которые будут заниматься целыми определенными регионами. В частности, по его словам, это связано с критикой о больших затратах на деятельность дипломатов.

«Я воспринимаю эту критику, но откровенно говоря, хотелось бы, чтобы финансирование не останавливалось и мы сохранили все-таки посольства в тех странах, где вынуждены будем сократить», — сказал он.

Чалый отметил, что в последнее время украинским дипломатам удалось создать абсолютно другую атмосферу взаимоотношений со странами, с которыми раньше практически никаких отношений не было. В качестве примера он привел Австралию, и сообщил, что рассматривается вопрос о направлении посла в эту страну.

Напомним, 13 октября президент назначил Андрея Дещицу послом Украины в Польше, Олега Шамшура – послом во Франции, а Вадима Вахрушева – послом Саудовской Аравии.

Как сообщалось, в сегодняшней сложной ситуации послы Украины все еще отсутствовали в 23-х странах, включая Германию, Францию и Великобританию, не говоря уже об американском недоразумении.

Он напомнил, что Украина ратифицировала Соглашение об ассоциации с ЕС и зоне свободной торговли. «Ожидаем, что Соглашение будет как можно быстрее ратифицировано всеми парламентами государств Европейского Союза», — заявил Яценюк.

Глава Правительства Украины отметил важность поддержки Украины со стороны стран ЕС в достижении мира и стабильности. Арсений Яценюк подчеркнул, что Правительство Украины ценит визит руководителей парламентов европейских стран в Украину как сигнал поддержки и солидарности с украинским народом.

Премьер-министр обсудил с главами парламентов вопросы подготовки к выборам Верховной Рады Украины, а также экономическую ситуацию и положение с безопасностью в стране. Арсений Яценюк обратил внимание на  решимость Правительства продолжить амбициозную программу реформ при поддержке Европейского Союза и международных партнеров.

С визитом в Украину прибыли главы парламентов Республики Польша Богдан Борусевич, Королевства Швеция Урбан Алин, Литовской Республики Лорета Граужинене, Ирландии Шон Барретт и вице-спикер парламента Королевства Дания Бертело Харди.

Об этом в программе «ТСН. Неделя» сообщил вице-премьер-министр — министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Гройсман, передает Главком.

«Сегодня 7 проектов законов находится в Парламенте, и если Парламент их примет, а у этого Парламента есть такая возможность, это даст возможность с 1 января полностью децентрализовать финансы. У нас есть подготовленные изменения в налоговый и бюджетный кодексы в части децентрализации и ряд других законопроектов, которые позволят построить региональную политику, которой в стране не было. Если это не будет принято в этом Парламенте, убежден, при поддержке людей в следующем Парламенте будет создано реформаторское большинство, которое их примет», — сказал Гройсман, слова которого приводит его пресс-служба.

Он подчеркнул, что все законодательные изменения обсуждены со всеми заинтересованными сторонами, и в первую очередь, с органами местного самоуправления.

Также Гройсман выразил надежду, что к середине следующего года Парламент примет инициированные Президентом Украины изменения в Конституцию, связанные с децентрализацией власти.

«И области, и районы получат тоже избранную власть, которая будет иметь и средства, и полномочия. И главное — власть на местах получит серьезную ответственность как перед гражданами, которые ее выбирают, так и перед государством. Особенно, в вопросе использования публичных ресурсов», — добавил он.

Фото: Reuters

Президент РФ Владимир Путин готовится изменить форму войны против Украины и хочет беспорядков в Киеве.

Об этом в интервью изданию «Фокус» заявил глава партии Петра Порошенко Юрий Луценко

По мнению украинского политика, президент РФ не успокоится и будет пытаться и дальше расшатывать ситуацию в Украине с помощью торгово-энергетической войны.

«Путин не успокоится. Он изменит форму войны. Его следующий план — торгово-энергетическая война, которая должна закончиться бунтом в Киеве. Схема до боли напоминает события между Февральской и Октябрьской революциями в 1917 году», — сказал Луценко.

Он добавил, что Украине уже удалось сорвать планы Путина, поэтому ей надо ждать новые вызовы Кремля и проводить реформы в государстве. «Как действовать? Реформы, реформы и еще раз реформы. Нельзя откладывать, ссылаясь на войну. Наоборот, в этой ситуации мы обязаны делать их быстрее и радикальнее. Мы должны провести грузинские реформы не за четыре года, как это делал Саакашвили, а за четыре месяца «, — резюмировал Луценко.

Напомним, ранее Путину пообещали тысячи «грузов 200″, если его террористы пойдут на Днепропетровщину и Запорожье. Соседние с Донбассом области утвердили секретный региональный «план Б» противодействия российским террористам.

«Выйти с другой концепцией с законом о реформе образования, а именно — новым законом об образовании, который бы концептуально изменил подходы в среднем и дошкольном образовании», — сказал он.

А.Яценюк добавил, что его сейчас больше всего беспокоит тенденция, которая сложилась за последние 10 лет, а именно «уменьшение количества молодых учителей и соответственно рост количества учителей, которые сейчас пенсионного возраста».

«Объяснить эту тенденцию просто — это уровень материального обеспечения. Изменить эту тенденцию сложно», — сказал он. «Поэтому изменение системы и реформа системы оплаты труда — кто лучше работает, тот больше зарабатывает. Это очень просто. Это по крайней мере справедливо и правильно», — резюмировал глава правительства.

Список: Администрация Президента

Об этом сегодня, 29 сентября, в ходе общественных обсуждений программы заявил заместитель главы Администрации Президента Дмитрий Шимкив, пишут «Комментарии».

Кроме того, среди самых главных реформ были названы реформы правоохранительной системы, системы национальной безопасности и обороны, здравоохранения и налоговая реформа.

Первоочередных реформ всего восемь (в динамике). Также определены две первоочередные государственные программы – программа энергонезависимости и популяризации Украины в мире.

Напомним, по словам Дмитрия Шимкива, к 2020 году Украина должна стать «военным государством» .

Кроме того, Шимкив уверен, что путь в Европу для Украины будет сложным и тяжелым.

Президент Украины Петр Порошенко презентовал программу реформ 25 сентября в Киеве. 

Позже на официальной странице главы государства в Twitter были опубликованы основные положения программы. 

Успешная реализация программы реформ «Стратегия-2020″ обеспечит чистые поступления прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Украину в 2015-2020 годах в объеме $40 млрд. Такие данные приводятся в материалах, предоставленных журналистам перед началом презентации этой программы президентом Украины в четверг, передает Дело.

Согласно стратегическим индикаторам успеха «Стратегия-2020″, размер ВВП на душу населения по паритету покупательной способности в 2020 году может возрасти до $16 тыс. с $8,5 тыс.

Помимо того, успешная реализация намеченного позволит сократить соотношение государственного долга к ВВП до 60% с 67,6% на сегодняшний день, а инфляцию — до 1,7% в 2020 году.

Для этого предлагается в период до 2020 года реализовать более 60 реформ и программа, а кадровый состав госслужащих — обновить на 70%.

Среди первоочередных реформ — обновление власти и антикоррупционная реформа, судебная реформа, реформа правоохранительной системы, реформа системы национальной безопасности и обороны, децентрализация и реформа государственного управления, дерегуляция и развитие предпринимательства. Кроме того, предусмотрена реализация двух государственных программ — «Программа энергонезависимости» и «Программа популяризации Украины в мире».

В программе определены стратегические индикаторы ее успеха: рейтинг простоты ведения бизнеса на Украине должен обеспечить включение страны в число 20 наиболее пригодных для ведения бизнеса стран в мире.

По материалам: UBR

Коллаж: Сегодня.ua

По материалам: Сегодня

«Ни один закон — и про амнистию, и про особый порядо,к не будет действовать, если не будет сложено оружие. Пока последний «кадыровец» будет на территорори Луганска — закону в силу не вступят», —  заявил народный депутат Николай Томенко в эфире «Подробностей недели». 

Также, Томенко считает, что смена правительства — это первоочередная реформа, без которой Украина не сможет победить в войне.

«Мы длолжны перезагрузить парлмент и правительство — это и есть начало реформ. Мирный план это возможность сформировать армию и власть, начать бороться с коррупцией», — сказал депутат

Томенко подчеркнул, что в рамках мирного плана Порошенко возможно осуществить все необходимые реформы.

«Может быть за несколько лет мы сможем объединить страну и вернуть Крым», — считает политик.

«Завершили очередные слушания нашего общественного экспертного Совета по реформе. Еще много что нужно согласовать и доработать перед тем, как выносить концепцию реформы и план ее имплементации на Кабинет Министров», — написал он на своей странице в Facebook.

По словам Авакова уже в ближайшие дни будет обнародована полная версия реформы правоохранительных структур Украины и передана в Кабмин.

«И да — в составе МВД будет ПОЛИЦИЯ, сомнения отпали после сформулированной нормы о «народной милиции» в недавнем законе о «особом режиме» в ряде районов Донбасса. С этим согласились все участники экспертной группы — от гражданских активистов до офицеров милиции со стажем : «Не хотим ассоциироваться с ТОЙ милицией!»", — написал Аваков.

По материалам: Обозреватель

1. Начнем с парламента. Альтернативы роспуска парламента нет.

Этот парламент не отражает постмайданную социальную реальность, а именно: резкий поворот от диктатуры к республике, появление ответственного и требовательного гражданского общества, войну с сильным противником, объективную необходимость и субъективное желание кардинальных реформ, стремление народа порвать с советским прошлым, ускоренное формирования политической нации.

Этот парламент наполнен: тушками, политическими титушками, непосредственными и искренними врагами Украины, предателями, водителями и охранниками олигархов, агентами Кремля и т.д..

Более половины депутатов этого парламента голосовали за драконовские законы 16 января. Этого достаточно, чтобы распустить этот парламент и избрать новый.

Категорическим требованием Майдана была полная перезагрузка власти: правительство, президент, парламент. Пришло время третьей фазы этого процесса. Нет причин отступать от тех требований, ради которых стоял Майдан и погибла Небесная Сотня.

Война выборам не помешает. Более того, теперь «хозяева Донбасса» имеют возможность быстро подключиться к вытеснению боевиков, чтобы выборы состоялись и там, и они получили представительство в парламенте. Если заявить «выборы будут после войны», то война будет вечно.

Деньги на выборы найдутся. Справедливое управления (не хочется использовать  слово «демократия») важнее денег, потому как если не будет справедливого управления, то и денег не будет. Если бы депутаты приняли хотя бы один из крайне необходимых антикоррупционных актов, то освободилось бы намного больше денег, чем нужно на выборы.

2. Реформы. Реформы необходимы: решительные, комплексные глубокие.

Об этом говорится в обнародованном отчете ГРЕКО об исполнении Киевом взятых на себя обязательств, передает «ИТАР-ТАСС».

«Украина достигла значительного прогресса в деле предотвращения и борьбы с коррупцией, — отметили эксперты организации. — Из 25 рекомендаций ГРЕКО по Украине власти осуществили либо более или менее удовлетворительно отнеслись к 16». В частности, специалисты приветствовали законодательные изменения, которые сделали взяточничество исключительно уголовным правонарушением, а коррупцию отнесли к преступлениям. Они также отметили усилия властей по реформированию законов, касающихся конфискации полученных преступным путем доходов. «Благодаря этим мерам украинское уголовное законодательство стало больше соответствовать европейским стандартам, и возросли возможности страны для эффективной борьбы с коррупцией», — констатировали в ГРЕКО.

В тоже время группа указала на необходимость проведения реформ во многих других областях. «До сих пор не созданы правовые рамки для работы прокуратуры, системы госуправления, госслужбы и госзакупок, — подчеркивается в отчете. — ГРЕКО также вновь выразила свои опасения по поводу независимости Национального антикоррупционного комитета и представителей гражданского общества в нем».

Группа государств против коррупции была создана в 1999 году Советом Европы для осуществления мониторинга выполнения государствами-членами ГРЕКО своих обязательств в области борьбы с коррупцией. Украина стала 40-м участником группы в 2006 году.

По материалам:Комментарии

Самая милитаризованная страна в мире? Подсказка: это не США, не Россия, не Израиль и, прости Ким Чен Ир, не Северная Корея. Ответ вас очень удивит, но это удивление — обманчивое.

Представьте себе государство с самым большим в мире процентом населения, находящегося в армии. Государство, в котором все мужчины от 20 до 50 — военнослужащие, в буквальном смысле слова спящие с автоматом под кроватью. Государство, которое и после 50 просто дарит тебе ствол, и радо видеть тебя до гроба на сборах и полигонах. Государство, упрашивающее тебя купить хотя бы пистолет (а лучше-винтовку) со скидкой.

Государство, способное развернуть из 22-тысячной в два-четыре часа (!) 650-тысячную, а в двое суток 1.7-миллионную (!) армию, прекрасно обученную, организованную, и очень неплохо вооружённую. (для примера — армия США — 1.3 миллиона плюс такой же резерв, армия Китая — 2.4 млн, плюс 1 млн. резерв).

Представьте себе самое милитаризированное государство в мире.

И плюс учтите, что почти вся эта жуткая, вооружённая до зубов страна, от Женевы до Давоса, от Цюриха до Лугано — высоченные горы, изрытые тоннелями, противоатомными убежищами, хранилищами оружия, «закромами родины» и ракетно-артиллерийскими опорными огневыми точками, врезанными в гранит.

Армия Швейцарии — не единственная страна в мире, имеющая кадрово-милиционную структуру. По этому же принципу (в некотором приближении) построен, например, Бундесвер, являющийся по сути неким огромным аналогом советских «кадрированных» дивизий. Т.е. система — «немного солдат + много кадровых офицеров и унтерофицеров + резервисты на гражданке + учебные сборы = развёртывание только когда надо».

Отличие швейцарской в доведении до абсолюта идеи «народ и армия едины».

Выглядит это так:

                                                Кадровых военных в стране всего около 9000, в основном в авиации.

 Находящихся на службе и переподготовке — порядка 10-15 тыс единовременно. Солдат призывается на 90 дней в т.н. Rekrutenschule — Ecole de recrue. После окончания государство отдаёт бойцу личное оружие с двумя полными магазинами (винтовка и/или пистолет), «консерву министра», три комплекта формы на все времена года, снаряжение, бронежилет и каску, с которым он и убывает домой. Хранит он его как хочет — никто проверять не будет.

До 32 лет солдат находится в положении «аусцуг», до 42-х «ландвер», и до 50- «ландштурм». Рядовой аусцуг-а за 10 лет проходит в своей части восемь сборов по три недели, Ландвер — три раза по две недели, Ландштурм — 1 раз по две недели. Как только исполняется 51 год, тебя официально увольняют из армии, забирают винтовку, пистолет и «консерву», и дарят снаряженный помповый дробовик и мобилизационное предписание — на случай Большого Звиздеца и тотальной мобилизации.

Особенность швейцарской армии — усиленная подготовка офицеров — резервистов. Желающие стать офицерами проходят дополнительные сборы — каждый ранг — примерно 100 дней в сумме. Этим, кстати, пользуются, к неудовольствию работодателей (особенно Банковской Ассоциации), всё начальство — от СЕО до мелкого начальника отдела. Говорят, что они просто с законным сохранением з/п сваливают от жены и работы на пикники — мальчишники со стрельбой, но это не совсем так — служба там идёт.

Причина уж скорее в том, что грамотно попав на сборы, можно полежать за пулемётом и заодно пообщаться с нужными людьми, вышестоящими текущими или возможными коллегами, полезными политиками-депутатами да и просто с соседом, ибо никто не может уклониться от службы, совсем никто — ни студент (да прямо из аудитории, запросто), ни сам президент, если они мужчины.

А знаете, какой военный бюджет страны в 7.5 млн населения? — почти пять миллиардов ! долларов — почти 20 процентов ВВП. Что на вооруженнии? Много чего — более 800 (!) танков и бронемашин (420 Леопардов-2, 150 М-109). В стране длиной всего 300 км 14 эскадрилий с более чем 350-ю боевыми, 120 учебными самолётами и 100 вертолётами! Парк постоянно обновляется, такого как, например, в американской армии, когда пилот зачастую моложе своего самолёта, здесь не допускают.

Неликвиды и тщательно отремонтированное и восстановленное армейское оружие государство продаёт гражданам со значительной скидкой, причём особо предлагает его женщинам, регистрация простейшая, и только для нового, купленного в магазине. При покупке с рук — не требуется. По осторожным оценкам только армейского оружия, карабинов-полуавтоматов и охотничьего оружия на руках у населения — до полутора миллионов. Плюс примерно два миллиона пистолетов. Четвёртое место в мире по стволам на душу населения и второе по проценту населения со стволами.

В стране десятки стрелковых клубов, тиров почти столько же, сколько кафе.

Как служит солдат? Вроде неплохо — два выходных в неделю с увольнительной, сортиры не строит, картошку не чистит, посуду не моет, заборы не красит — всё делают частные фирмы. А теперь вообще присядьте — он даже в караул не ходит! Периметр в/ч сторожат также частные охранные фирмы!

Да это просто праздник какой-то, а не служба! Курорт!

Ну что ж, бочку мёда мы изобразили, возмёмся за дёготь.

Начнём с этого же «курорта». Подъём в 5-00, и дальше — всё бегом. С перерывами на пожрать и посрать — сплошная война — физподготовка, стрелковая, рукопашная, вождение, техника, альпинизм и опять по кругу. И так до отбоя. А отбой — в 24-00. А в 5-00 — опять подъём. Говорят такой напряг мало в какой армии есть.

Зольдатов гоняют так, что они превращаются в Терминаторов и Рембо в одном флаконе. Пример — офицер, угодивший в лауреаты премии Дарвина-2007. Сначала он до изнемождения учит свой взвод обращаться с пистолетом, а потом для проверки (как привык) бросается со штыком на замученного бойца. Результат — пристрелен на полном автомате.

Далее. Ну да, стрелковый энтузиазм, здоровый патриотизм, и т.д., но цепкие лапы родины также в наличии. При неявке по повестке (сессия, свадьба, запой, отпуск и т.д.) светит штраф и тюрьма по такой жуткой статье, что рядовой свисс может ставить крест на карьере. Его больше никто и никогда на приличную работу не возьмёт. Белый билет? Ты слепой, больной или эмигрант? Получи 3-процентный налог на содержание армии. Пацифист-альтернативщик? Получай те же повестки, но на разгребание муниципального дерьма, и в полтора раза чаще. Работаешь за границей и без причин забыл/не добрался до сборов? См выше — тюрьма твой дом.

Далее. Спокойная тихая страна? Миф! Второе место в мире (невоюющем) по смертности от огнестрельного оружия на душу населения! Впрочем, справедливости ради — это итог сверхконцентрации стволов. Если в остальной Европе разгильдяя, воришку или самоубийцу ждут грабли по яйцам, сковородка в лоб или петля на шею, то в Швейцарии — СИГ, Сфинкс, или Глок.

Один день в швейцарской армии

Первые дни октября. В воздухе, насыщенном ароматами альпийских предгорий, носятся паутинки и словно зависает несмолкаемый дальний перезвон коровьих колокольцев. Среди всего этого умиротворения и великолепия время от времени слышны громовые раскаты. Это на танкодроме вблизи деревни Эльм проходят осенние учения.

Сворачиваем с шоссе на боковую дорогу и уже через пару сотен метров подъезжаем к приземистому прямоугольному строению с внутренним плацем и двумя выходами. У КПП 14-го танкового батальона нас встречают три офицера: обер-лейтенант Георг Клинглер, капитан Михаэль Изенринг и лейтенант-переводчик Алексей Громов. Наш день в швейцарской армии начался точно по расписанию. И с обязательной чашки утреннего кофе с круассанами в штабном помещении.

Полигон в горах

Швейцарская Конфедерация — государство довольно маленькое и танкодромов у ее армии всего два. Один из них находится в горной долине Вильхенальп. Он существует больше 40 лет, но модернизирован по последнему слову электронной техники и считается самым большим в Европе.

Окружающие небольшую долину снежные скалы горного массива Тодди превышают необходимые по технике безопасности 500 метров и являются прекрасным естественным барьером при стрельбе боевыми снарядами. Заметен огромный ангар с механическими мастерскими для двадцати боевых машин типа немецкого тяжелого модернизированного танка «Леопард» и легких танков SP 2000 шведского происхождения. А на пьедестале застыл английский «Центурион».

Обслуживаются мастерские гражданскими лицами по обычному рабочему контракту. С одной стороны к ангару примыкает кирпичное строение складов амуниции, с другой — открытые стрельбища для солдат-пехотинцев, которых здесь звучно называют гренадерами. Все строения компактно расположены в начале полигона, на некотором отдалении от башни командного пункта, напичканной самыми совершенными приборами для слежения за ходом учений.

Бронированные машины перемещаются на расстояние не меньше километра, но снабжены чипами, поэтому любой их маневр отражается на электронной карте, а система видеонаблюдения еще больше усиливает эффект присутствия там, где идут «боевые действия». На башне постоянно дежурят шесть офицеров, однако если прибывают командиры подразделений, число наблюдателей увеличивается до двенадцати человек. Рядом вознеслась ввысь 15-метровая мачта с тепловой камерой, которая фиксирует любое движение на горных тропах, чтобы ничто живое не попало в зону огня.

В день на полигоне производится около 20 выстрелов. Чтобы эта цифра впечатлила, добавим, что один танковый выстрел стоит больше 700 долларов. Огонь ведется в основном боевыми 120-мм снарядами. Но в последние годы из-за развернувшейся в армии кампании по экономии в стволы танковых пушек вставляют эрзац-дула меньшего калибра, что, естественно, несколько сокращает расходы на боевую подготовку.

На четыре недели осенних учений танковые бригады, а их две, получают 49 тысяч литров дизельного топлива. Всего на вооружении швейцарских войск состоит 687 танков и 483 единицы другой бронированной техники. Вот и ломают голову в Генеральном штабе в Берне, как разделить полученное горючее между подразделениями, чтобы с минимальными затратами, но с толком провести занятия.

Дождавшись своей очереди, на позиции выходит следующая пара легких бронемашин, в железном чреве которых умещаются десять десантников. Они сидят на низких железных скамейках вплотную друг к другу, сжимая между колен штурмовую винтовку SIG 550. В камуфляж солдат также вшит чип, поэтому их переправу через горный ручей на дальнем рубеже на башне увидят почти что воочию.

Но вот погас запрещающий красный сигнал тепловой камеры, захлопнулись верхние люки и по трассе полигона, произведя первый выстрел, уверенно рванули танки, подняв в воздух облако пыли. Все присутствующие на КП как по команде вложили в уши личный комплект берушей, как предписывает устав. В швейцарской армии, как, впрочем, и вообще у швейцарцев, если уж установлено правилами, то все их будут выполнять беспрекословно. Это в характере.

Оружие в каждой семье

В швейцарской армии служат всего 3,5 тысячи кадровых военных: офицеры Генерального штаба, унтер-офицеры и солдаты спецназа и военной полиции. Остальные 120 тысяч так называемых активных милиционных солдат и офицеров, а также около 230 тысяч резервистов составляют основную «мускульную» массу вооруженных сил.

Эта уникальная швейцарская милиционная система уходит своими корнями в глубокое Средневековье и объясняется историческими причинами развития страны, постоянно раздиравшейся локальными войнами между кантонами или же вынужденной вести борьбу с внешними врагами.

Первый военный договор кантонов объединенной Швейцарии был подписан в 1798 году, именно тогда, как считается, и возникла нынешняя швейцарская армия. Договор этот предусматривал всеобщую воинскую обязанность для мужского населения этого своего рода союзного государства. Правда, имелась возможность откупиться от военной службы: в кантональную кассу богатые граждане добровольно вносили определенную немалую сумму. Впрочем, такие же откупные сделки оговорены и в современном уставе армии.

В период Второй мировой войны, окруженная со всех сторон профашистскими режимами и имея совместные границы с гитлеровской Германией, Швейцария прибегла к раздаче военнообязанным боевого оружия. Вся страна была как бы призвана в действующую армию, продолжая трудиться на заводах, в офисах или фермерских хозяйствах.

Настоящую боевую службу несли только мобильные боевые отряды в приграничных районах и в горах. Именно тогда избранный парламентом командующий армией генерал Гюзе разработал реализованный впоследствии план строительства основных армейских складов, а также объектов противовоздушной обороны в самой глубине горных массивов Санкт-Морица, Готтхарда и Гларуса.

А оружие со времен войны так и хранится в семьях — в платяных и стенных шкафах, рядом с униформой и военным рюкзаком. Кстати, в армии, как и в полиции, имеют право служить только граждане Швейцарии.

Военнообязанные швейцарцы в зависимости от рода войск обязаны посвятить ратным делам от 180 до 270 часов в год. На те недели, которые отводятся боевой подготовке, за защитниками родины сохраняются до 80% зарплаты и, конечно же, само рабочее место. Солдат получает от армии зольд (зарплату) до 6 долларов в день, офицер — 8,5 доллара.

Здесь надо отметить, что наряду с горными лыжами стрельба считается в стране народным спортом. А как иначе: 270 тысяч резервистов и 120 тысяч активных военных милиционеров во время прохождения службы должны представить солдатскую книжку с отметками о проведенных стрельбах и их результатах. Стрельбы — это святое, это те традиции, которые в консервативной Швейцарии не меняются столетиями.

Администрация небольшой общины может не найти нужных денег на ремонт дороги, но с успехом выставляет на голосование гордых потомков Вильгельма Теля проект строительства нового тира и модернизации старого. И таких стрельбищ и закрытых тиров разбросаны по самой мирной стране Европы многие тысячи. Национальные и региональные соревнования по стрельбе из пистолета или штурмовой винтовки проходят всегда при массовом скоплении народа.

Не для русского…

В 12 часов повзводно солдаты и офицеры пешим маршем спускались к деревянному строению эльмского тира, где на время учений организуют что-то вроде столовой. Походного котла с кашей мы не заметили. Солдаты получали добротный кусок кордон блю (куриная грудка с ветчиной и сыром) с макаронами и овощами. Офицеры и унтер-офицеры ели то же самое, но после своих подчиненных и за теми же столами. Пятнадцать минут отдыха на солнечном склоне, и вот уже первые гортанные команды поднимают разновозрастных и небритых солдат, тушатся последние сигареты…

Между прочим строевым шагом швейцарские подразделения не ходят, от прусской муштры армия отказалась еще в конце XIX века. А обязательное военное обучение проходит в рекрутских школах в течение полугода, на трехнедельных же сборах солдаты не успевают, а может быть, и просто не хотят перестроиться на военный лад. Что, собственно, в их обязанности и не входит. Об этом говорит даже распорядок дня: подъем в 6 утра, личная гигиена, завтрак, занятия на полигоне, обед, стрельбы, ужин, личное время. Общий отбой в 24.00.

Казарма, в которой мы побывали, считается небольшой и вмещает до 130 человек. Она делится на солдатские (до 20 человек), унтер-офицерские и офицерские комнаты (до шести человек). Они почти ничем не отличаются друг от друга: и там, и там двухъярусные железные кровати с тонкими матрацами и спальными мешками. К спинкам кроватей приставлены большие солдатские рюкзаки с личными вещами. Обувные стеллажи тянутся вдоль стен коридора казармы. Туалеты и душевые кабины поражают чистотой.

О дедовщине в швейцарских казармах не слышали. Да ведь и времени в них молодые мужчины проводят не так уж много. Здесь ведь в армию не уходят, а приходят на несколько недель и разъезжаются по домам. Причем в течение обязательных учений субботу и воскресенье проводят дома.

При всей бросающейся в глаза демократичности порядков с дисциплиной в милиционных частях особых проблем нет. Потому что разработана и до мелочей расписана система денежных штрафов, а они на несколько порядков выше, чем на «гражданке», за любое несоблюдение правил армейского общежития и нарушение устава. Контрольные функции исполняют кадровые офицеры. Решение о величине штрафа принимает командир подразделения. А редкие уголовные нарушения рассматривает военная прокуратура.

Все это мы обсуждали с сопровождающими нас офицерами. Собранный, чисто выбритый Георг Клинглер уже через две недели, вернувшись на «гражданку», снова станет адвокатом. А пока он аккуратно отвечает на вопросы журналистов. Обер-лейтенант к ежегодной трехнедельной службе в армии относится вполне лояльно, ведь она не только не мешает его карьере, но дает массу жизненных впечатлений, которые он сможет применить и в юридической практике.

А вот капитан Михаэль Изенринг давно, после окончания рекрутской школы был направлен в школу милиц-офицеров, где учли его основную гражданскую профессию программиста. Прошли годы, молодой офицер сделал определенную карьеру в милиц-армии, но становиться кадровым военным никогда не хотел. По собственному признанию Михаэля, ратная служба почти не пересекается с его гражданской жизнью. Приходит раз в год повестка, извлекаются из шкафа мундир, рюкзак, оружие — и из квартиры выходит уже не Михаэль Изенринг, программист, любящий муж и отец двоих детей, а гауптман Изенринг.

Алексей Громов в семилетнем возрасте приехал вместе с семьей в Швейцарию. Его русские родители, ученые-физики, работают по контракту в Цюрихском техническом университете. Осознание самого себя и своего места в чужой стране всегда проходит нелегко.

Получив в 18 лет швейцарский паспорт, а вместе с ним и повестку на призывной пункт, парень решил попробовать себя в армии, хотя уже начал работать компьютерщиком при университете. Знание русского языка сделало его в глазах командования школы унтер-офицеров едва ли не полиглотом. Ведь русский считается здесь весьма редким и трудным языком. Так Алексей был направлен в школу офицеров и сейчас служит в звании лейтенанта связи и военным переводчиком.

Но молодой человек не скрывает разочарования: «Собираясь на сборы, солдаты и офицеры даже не занимаются физической подготовкой, хотя имеют для этого все условия. Они просто отбывают положенное им время. Мне это не подходит. Я представлял себе армию другой. Просто, наверное, чисто по-русски. Мои же швейцарские товарищи все находят в полном порядке».

По материалам: «Аргумент» со ссылкой на  Военное обозрение,Ирина Беерли