На выходных премьер Арсений Яценюк завершил переговоры с членами коалиции относительно принятия ряда законопроектов, необходимых для получения кредита МВФ, а также изменения госбюджета-2015. Сегодня же Верховная Рада вечером должна принять эти законопроекты.

Кабинет министров в прошлый понедельник внес в парламент в дополнение к проекту правок в госбюджет-2015 первый пакет других законопроектов, принятие которых является предварительным условием выделения стране кредита Международного валютного фонда по программе расширенного финансирования.

Об этом сообщает delo.ua, передает 24daily.net.

Одним из наиболее важных законопроектов, которые рассмотрит сегодня Верховная Рада, является проект изменений в госбюджет-2015 (№2147).

Но перед этим депутатам предложат принять проект закона №2212 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно пенсионного обеспечения». Он предусматривает:

Поэтапное повышение на 5 лет льготного пенсионного возраста для женщин и увеличение страхового стажа для лиц, имеющих право на льготную пенсию;
Поэтапное повышение на 5 лет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет;
Для исчисления пенсии применять среднюю заработную плату (доход) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, за 2012, 2013, 2014 годы;
Пенсии работающим пенсионерам выплачивать в размере 85%, но не менее размера прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность;
Лицам в период работы на должностях, дающих право на назначение специальных пенсий (народные депутаты, государственные служащие и приравненные к ним лица, судьи, прокуроры и другие), пенсии, назначенные в соответствии с действующим законодательством Украины, не выплачивать.
В дополнение к этому документу проект закона №2211 предусматривает, что должностным лицам органов доходов и сборов в период работы в таких органах пенсии не выплачиваются. Также отменяется норма о том, что в случае гибели работника соответствующего органа при исполнении служебных обязанностей его семья получает пособие в размере десятилетней зарплаты. Кроме того, депутаты намерены убрать пункт о выплате пособия в размере 5-летней зарплаты в случае причинения должностному лицу при исполнении служебных обязанностей тяжких телесных повреждений, которые препятствуют занятию профессиональной деятельностью. Также предлагается сократить норму о выплате пособия в размере годовой зарплаты в случае причинения легких или средней тяжести телесных повреждений.

Законопроект №2210 — абсолютно аналогичный по сути, но касается он работников контролирующих органов.

Еще один законопроект (№2213) касается внесения правок в статьи 165 и 252 Налогового кодекса, которые повышают рентную плату за газ, добытый с глубины до 5 км, с 20% до 70%. «Экономическая ситуация в стране в настоящее время вызывает необходимость в увеличении тарифов на природный газ, реализуемый для нужд населения. Вследствие роста цен, по которым будет закупаться добытый природный газ у газодобывающих предприятий, будет расти их доход», — говорится в пояснительной записке к документу.

Изменения в ст. 165 НК предусматривают, что доходы, с которых платится налог на доходы физлиц, не включается сумма благотворительной помощи, предоставленной благотворительными организациями из утвержденного Кабмином перечня. Но речь идет лишь о помощи, которая направлена зарегистрированным переселенцам либо жителям населенных пунктов в зоне конфликта, контролируемых украинской властью. Также правило распространяется на помощь крымчанам или зарегистрированным переселенцам из Крыма.

Законопроект №2209 касается изменений в Бюджетный кодекс, которые определяют порядок проведения субвенций в сфере образования. Для организации помощи переселенцам Кабмин сможет перераспределить субвенции в сфере образования и медицины.

Помимо того, в правительственный пакет законопроектов входит также законопроект о стабилизации финансового состояния НАК «Нафтогаз Украины» (№2214). Он вносит изменения в порядок взыскания долгов в пользу НАК и поставки природного газа. «Нафтогаз» получает право ограничивать газоснабжение предприятий теплокоммунэнерго до уровня технологической безопасности в случае нарушения ими условий оплаты за поставленный газ и превышения выделенных лимитов газа.

На выходные Кабмин подал в Раду еще ряд законопроектов. Так, одним из них правительство предлагает депутатам принять законопроект №2264,которым отменяется мораторий на принудительную реализацию имущества госпредприятий и компаний с долей государства более 25% для погашения существующей задолженности перед «Нафтогазом Украины» или его «дочками» за поставленный природный газ. Предлагается сохранить мораторий для предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства, а также объектов жилищного фонда, образования, здравоохранения, социально-культурного назначения даже в случае их задолженности за газ перед «Нафтогазом».

Также Кабинет министров предлагает сократить предельный срок зачисления экспортной выручки за поставленный товар со 180 до 90 календарных дней и передать функцию разрешительного органа по продлению этих сроков от Министерства экономразвития и торговли Национальному банку Украины. Соответствующая норма предусмотрена в законопроекте «О внесении изменений в Закон Украины «О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте» (№2265).

«Выручка резидентов в иностранной валюте подлежит зачислению на их валютные счета в уполномоченных банках в сроки выплаты задолженностей, указанные в контрактах, но не позднее 90 календарных дней с даты таможенного оформления», — говорится в документе.

Правительство предлагает Верховной Раде внести изменения в закон о регулировании коммунальных услуг и запретить устанавливать тарифы на коммунальные услуги ниже, чем размер экономически обоснованных затрат на их производство. Законопроект №2262 предлагает изъять из действующей редакции этого закона пункт о том, что Кабмин устанавливает тарифы с отклонениями от экономически обоснованного уровня. Также Кабмин предлагает парламенту запретить органам местного самоуправления возмещать из местного бюджета разницу между установленными ими тарифами и экономически обоснованными затратами производителей таких услуг.

Яценюк также подал в Верховную Раду законопроект №2258 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины (в отношении инвестиционных проектов)», который требуется для получения кредита от Всемирного банка. Для этого необходимо обеспечить создание системы управления госинвестициями, которая позволит повысить обоснованность и прозрачность принятия решений при финансировании проектов, стабильность финансирования, эффективность использования госсредств.

Для этого, например, предполагается:

- заблаговременное определение общего объема государственных капитальных вложений и приоритетных направлений в Основных направлениях бюджетной политики на следующий бюджетный период;

- прозрачное и коллегиальное распределение средств на завершение начатых проектов и начало новых Межведомственной комиссией по вопросам государственных инвестиционных проектов);

- доведение до главных распорядителей бюджетных средств объемы государственных капитальных вложений на плановый и на два последующих бюджетных периода;

- включение списка госинвестпроектов в виде отдельного приложения к пояснительной записке к проекту бюджета и др.

Планируется, что указанные изменения будут реализованы, начиная с подготовки бюджета-2016.

Законопроект №2259 направлен на дерегуляцию хозяйственной деятельности акционерных обществ и одновременно на внедрение более высоких требований для публичных акционерных обществ, акции которых включены в биржевой реестр.

В частности, предполагается повысить уровень защиты прав инвесторов с помощью:

- введение производного иска (право миноритарного акционера подать иск в интересах общества о возмещении убытков);

- внедрение ответственности должностных лиц хозяйственных обществ в случае причинения вреда обществу их неправомерными действиями;

- установление порядка признания сделки, совершенной должностным лицом, недействительным и возврата прибыли, полученной по результатам такой сделки;

- создание условий для перехода квази-публичных акционерных обществ в частную форму;

- введение института «независимых директоров», которые будут представлять интересы миноритарных акционеров в публичных акционерных обществах.

В Верховную Раду подан также проект закона «О рынке природного газа» (№2250), который почти полгода готовился рабочей группой, в которую вошли эксперты из Минэнерго, НКРЭКУ профильного комитета ВР, «Нафтогаза» и представителей бизнеса. Как говорится в пояснительной записке, законопроект создает полноценный рынок газа, основанный на принципах свободной конкуренции с должным уровнем защиты потребителей (в частности, категорий потребителей, нуждающихся в особой защите), надежности энергоснабжения и способного к интеграции с рынками газа сторон Энергетического Сообщества, в том числе путем создания региональных рынков природного газа. Также новый закон предусматривает: правовые, экономические и организационные основы функционирования рынка природного газа; создание нормативной базы деятельности на рынке природного газа; обеспечение недискриминационного доступа к рынку природного газа его субъектов и всех потребителей.

В субботу Кабмин подал проект закона «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» (о соцзащите детей) №2263, которым предлагается выплачивать по 250 грн для данной категории детей до их совершеннолетия, т. е. 18 лет. Проектом акта предлагается с 1 января 2016 года продолжить доплату на каждого ребенка, который входит в состав малообеспеченных семей, в возрасте до 13 — в размере 250 грн и от 13 до 18 лет — 500 грн.

Перед изменениями в госбюджет планируется рассмотреть еще 6 сопутствующих законопроектов, говорится в повестке дня.

В частности депутаты рассмотрят: законопроект №2212 об ограничении выплаты работающим пенсионерам 85% пенсии и поэтапное повышение на 5 лет льготного пенсионного возраста для женщин; увеличение страхового стажа для лиц, имеющих право на льготную пенсию, и страхового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет; а также №№2210 и 2211 о невыплате пенсий должностным лицам во время работы в контролирующих органах.

Также будут рассмотрены законопроекты №2213 об увеличении ставки рентной платы за пользование недрами при добыче природного газа для нужд населения для залежей газа до 5 км с нынешних 20% до 70% и №2209 об определении механизма дополнительного распределения и перераспределения между местными бюджетами объема расходов, предусмотренных по бюджетной программе «Мероприятия по оптимизации системы центральных органов исполнительной власти и сокращения количества контролирующих органов».

Парламентарии также рассмотрят законопроект №2214 о предоставлении гарантированному поставщику природного газа, которым является «Нафтогаз Украины», права ограничивать газоснабжение предприятий теплокоммунэнерго до уровня технологической безопасности в случае нарушения ими условий оплаты за поставленный газ и превышения выделенных лимитов газа.

После принятия изменений в госбюджет на заседании запланировано рассмотреть законопроекты №2085 об ужесточении ответственности владельцев банков, №1863 об уменьшении нагрузки на фонд оплаты труда и №2003 о возмещении НДС при экспорте сельхозпродукции.

Во втором чтении депутаты повторно рассмотрят законопроект №0934 о лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности, еще 7 законопроектов запланировано включить в повестку дня сессии.

Напомним, что также сегодня могут рассмотреть отставку главы Нацбанка Валерии Гонтаревой. По данным источников LB.ua, ее судьба будет решаться сегодня утром на заседании фракции БПП.

Об этом в соцсети сообщил депутат от ВО «Свобода» Андрей Ильенко, пишет Главком, пердает 24daily.net.

«Повестка дня заседания парламента. Никакого голосования не запланировано. Напоминаю, Рада работает уже две недели …», — написал депутат.

Как сообщалось ранее, глава фракции Блока Петра Порошенко Юрий Луценко обещал, что в пятницу ВР начнет рассматривать первые законопроекты.

Он не ответил на вопрос корреспондента, в частности и о том, когда будет введено чрезвычайное положение.

У Януковича  встревоженный вид.

На заседании также присутствуют Клюев и Арбузов, Лукаш и все руководство партии, сообщил Виталий Кличко.

По состоянию на 21:56, Янукович вернулся на заседание фракции Партии регионов.

На 22:27 Янукович покинул заседание фракции ПР, но регионалы не расходятся.

В Верховной Раде зарегистрированы четыре законопроекта об амнистии. Автор проекта «Об устранении негативных последствий и недопущении преследований и наказания лиц в связи с событиями, которые имели место во время проведения мирных собраний» – депутат-регионал, представитель президента в парламенте Юрий Мирошниченко.

Текста законопроекта на сайте нет. 27 января был зарегистрирован законопроект №4021 народного депутата Леонида Емца (фракция «Батькивщина»), которым предлагается освободить от уголовной и административной ответственности лиц, которые были участниками массовых акций протеста, начиная с 21 ноября 2013 года, при условии, что совершенные ими правонарушения связаны с массовыми акциями протеста.

29 января зарегистрирован аналогичный законопроект под №4021-2 народного депутата Юрия Деревянко (внефракционный), которым также предлагается запретить сбор, регистрацию, накопление, хранение, адаптирование, изменение, восстановление, использование и распространение персональных данных лиц, которые были участниками массовых акций протеста, начавшихся 21 ноября 2013 года.

Накопленные персональные данные подлежат уничтожению в установленном законодательством порядке. Оба последних законопроекта не содержат условие о введении их в действие после освобождения захваченных админзданий. 29 января зарегистрирован законопроект №4021-1 народных депутатов Дмитрия Шпенова и Виталия Журавского (оба – фракция Партии регионов), согласно которому участники протестов, не совершившие тяжкие преступления, попадут под амнистию после ликвидации баррикад и освобождения помещений.

Оппозиция настаивает на голосовании законопроектов авторства Емца или Деревянко.

Об этом заявил глава Верховной Рады Владимир Рыбак и предложил продолжить внеочередную сессию в четверг.

«В 10-й часов все собираются в кабинете главы Верховной Рады, а в 11 часов вносится предложение продолжить…», — сказал он.

Из зала начали скандировать: «Сегодня! Сегодня!».

«Руководители фракций договорились завтра в 11 собраться, но если будет предложение сегодня поработать, обращайтесь сюда», — сказал Рыбак.

После этого спикера окружили депутаты – и через несколько минут было проголосовано дальше работать в среду.

После этого Рыбак объявил перерыв на 10 минут (до 18:20) – и пригласил в свой кабинет лидеров фракций.

Суть цих бажань проста — монополія на владу, гроші і силу.

16 січня влада отримала бюджет, можливість розпоряджатися грішми, виділити великі кошти на силові структури і цим їх посилити, а також до прірви розширила межі застосування сили проти тих, хто для неї найбільш небезпечний.

Фактично, закон спрямований проти суспільства, проти непідконтрольних владі громадських організацій, які стали одним із базових стрижнів Майдану, незалежних журналістів та інтернет-ЗМІ.

Втім, є ще один важливий наслідок ухвалення цих законів: зникла надія на вибори 2015 року.

Проводити будь-які легітимні вибори через прийнятий 16 січня закон неможливо, бо він дає можливість усунути громадські організаціі, що здійснюють спостереження, як «іноземних агентів», закрити будь-який інтернет ресурс, і посадити за наклеп чи «екстремізм» будь-якого опонента, конкурента чи навіть критика.

За таких умов вибори перетворюються у декоративний засіб самолегітимаціі влади.

Без політичного консенсусу щодо умов та гарантій їхньої чесності, вибори не є шляхом вирішення політичної кризи та виходом із ситуації громадянського конфлікту.

Не варто забувати, що цим законом влада захистила один зі своїх найдієвіших інструментів легалізації рішень — суддів, які (а не виборці і не політичні сили) спочатку визначать перелік осіб, включених до виборчого бюлетеня, а потім і захистять остаточний, продиктований результат таких «виборів».

Тож за створених 16 січня правових умов президентські вибори-2015 є безсенсовними і нелегітимними ще до іхнього формального початку.

Порушення регламенту на цьому фоні — це лише дрібничка, яка свідчить про те, що правові норми в Україні не працюють, як і інструменти, які мали б виконувати функції арбітрів, наприклад, незалежний суд чи незалежний парламент.

Сподіватися на те, що порушення регламентних норм може стати приводом відкликання чи перегляду законів, щонайменше, наївно, зважаючи на логіку дій, продемонстровану впродовж останніх двох місяців українською владою.

Це — вирок планам опозиції дочекатися 2015 року і виграти президентські вибори. Вибори в 5 округах показали, що виборців можна купити, і ресурс для цього у Януковича є.

Півтора місяці мирних протестів продемонстрували, що влада цілком може тимчасово, але ненадовго, змиритися із заблокованим Майданом Незалежності.

За великим рахунком він для неї є лише емоційним подразником, а не якоюсь перешкодою реалізовувати свої плани із остаточного встановлення беззаконня та авторитаризму.

А збільшення фінансування міліції і заміна керівників армії — це посилення контролю над силовими структурами і приведення їх у максимально мобілізовану позицію.

Підготувати на це відповідь у стандартній системі координат — нереально.

Ключові домовленості Януковича в Москві — політична інтеграція через імпорт російськоі політико-правовоі моделі владарювання (закони 16-го січня), із гарантією визнання і легалізаціі результатів виборів 2015-го, які оголосить ЦВК в Києві.

Тож знову таки неприваблива правда: за півтора місяці протестів ситуація з правами і свободами в Україні суттєво змінилася на гірше.

Прийняти це як остаточну данність — означає девальвувати як протест, так і його цінності.

Прийняти це — забути про можливість зміни влади мирним шляхом в принципі, бо далі Янукович просто увічнить себе у владі особисто, або призначить свого наступника в 2020 році.

Прийняти це — втратити креативний клас, який змушений буде частково емігрувати, а частково пристосуватися до нових умов заради виживання, перетворившись в обслугу діючої влади.

Та ж сама перспектива і в опозиції, бо вона лишатиметься лише декоративним елементом в структурі авторитарної влади.

Що можна протиставити діям влади після 16 січня за умов визнання (до березня 2015 р) легітимності Януковича Заходом?

Лише легітимність опозиції, за яку проголосували більшість (понад 50%) українців у 2012 році, і яка має підтримку багатьох місцевих рад в Україні.

Лише легітимні органи влади, які мають стати альтернативними і на які мають орієнтуватися ті громадяни, які не хочуть жити в умовах звуження їхніх конституційних прав. І лише мирним шляхом.

Основа демократії: джерело влади — народ, інструменти влади — владні інститути.

Зважаючи на те, що «закони про диктатуру» від 16 січня суперечать нормам Конституції, які гарантують українцям базові права, і відкривають шлях для репресивних дій влади, опозиційні депутати, які мають повну суспільну легітимацію, мають:

1. Проголосити альтернативну Раду, яка має задати новий базовий суспільний договір і видавати конкретні декрети для його реалізації.

2. Цей орган влади мають визнати своїми рішеннями органи місцевого самоврядування із декларацією щодо визнання ними рішень Ради.

3. Для забезпечення громадської безпеки Рада має ухвалити рішення про створення загонів муніципальної міліції, яка вирішуватиме це завдання на місцях під контролем органів місцевого самоврядування.

4. Зважаючи на заявлену вимогу Майдану та опозиції розпустити спецпідрозділ Беркут, це має бути один із декретів Ради, який буде впроваджено в регіонах.

5. Рада має оголосити і забезпечити проведення місцевих виборів в Києві як ініціативу громади, зважаючи, що в Києві немає легітимного органу місцевого самоврядування. Провести вибори технічно не просто, але цілком можливо.

6. Рада має скликати Конституційну асамблею і підготувати текст Конституції, який би дав відповідь на питання створення системи балансів та противаг, аби унеможливити узурпацію влади і забезпечити безпеку та права громадян.

7. Текст Конституції може бути схвалено на референдумі (звісно ж, не за діючим ганебним законом про референдум), проведення якого забезпечать органи місцевого самоврядування, які визнають Раду.

8. І вже на основі нових правил має початися процес виборів.

Все це має реалізовуватися винятково в мирний спосіб і не передбачає жодних насильницьких дій.

Цей шлях достатньо складний, але не неможливий. Він потребує рішучості від опозиціонерів, але дає можливість уникнути насилля і спиратися на головний легальний механізм — волю народу, якщо інші правові норми тотально ігноруються.

Він має в собі певні ризики для опозиціонерів, але вони не більші, аніж в автомайданівців, які не припинять їздити колонами, чи активістів, які й далі будуть під судами, коли судутимуть їхніх колег.

Він базований на основному і ледь не єдиному ресурсові опозиції — підтримці людей. Тисячі цих людей вже майже два місяці живуть на Майдані, сотні тисяч вклалися в нього своїми ресурсами, кілька мільйонів — своїм часом, десятки мільйонів — своєю підтримкою.

Майдан без політичних кроків та легальних інститутів не дає відповіді на базове питання впливу на ухвалення рішень та встановлення правил гри в країні. А це означає, що без цих політичних рішень та волі для їхнього втілення енергія Майдану піде на підігрів зимового повітря і обернеться роками розчарування, безнадії та подальшої стрімкої деградації країни.

Бо на фоні нововведених 16 січня правил неможливо мати жодного гарантованого права, окрім права сили, а ця ситуація знищує конкуренцію, бізнес, креативний клас, творчість та не дає можливості жодного розвитку.

Право сили будуть використовувати окремі радикальні групи для локальних радикальних дій, зокрема, індивідуального терору і самосуду. І це може стати ледь не найгіршим сценарієм, ефективно зарадити якому не спроможна ні влада, ні опозиція, якщо втратить довіру.

Власне, відсутність дій і програш протесту, а також висока ймовірність точкового застосування норм закону, породить не лише зневіру в опозицію, це породить зневіру в країну. Найгірше, якщо ця зневіра з’явиться в молоді, яка є головною надією на зміни.

Чергова хвиля еміграції найбільш освічених та спроможних до створення систем цілком влаштовує владу, якій в країні потрібна обслуга та робітники, що будуть «працювати, а не мітингувати» на підприємствах, що належать людям влади, а не вільні і потенційно сильні громадяни. Але це точно не може влаштувати тих, хто хоче жити в своїй країні не рабом.

В неділю люди, які продовжують орієнтуватися на політиків і змобілізовані довкола політиків, хочуть чути про кроки, а не запевнення у рішучості.

Вони вже багато слухали, вони хочуть діяти спільно і йти в майбутнє.

Вони прагнуть знайти свою роль у реалістичному алгоритмі дій, який дає сподівання якщо не на перемогу, то бодай на примус влади до реальних переговорів і реальних поступок: покарання винних у побитті студентів, звільнення заарештованих, скасування закону Колєсніченка-Олійника, та встановлення основ суспільного консенсусу щодо базових правил: можливості реалізації прав та свобод і проведення вільних виборів.

Вікторія Сюмар, Олександр Сушко, члени Ради Об’єднання «Майдан»

Он призвал оппозицию внимательно читать тексты документов

Всего для работы народным избранникам потребовалось немногим больше часа — 68 минут. В среднем — по пять с половиной минут на то, что определиться, с каким бюджетом проживет страна ближайший год; на то, чтоб дать возможность упрятать человека за решетку даже без его присутствия в суде; посадить на два года за клевету; разрешить закрывать неугодные СМИ без суда; обязать всех покупать SIM-карты по паспортам; и сделать преступлением поездку друзей кортежем из 6 машин за город на шашлыки.

Провластные депутаты вчера ограничили права и свободы всех — от оппозиционных депутатов до студентов, от профессиональных журналистов до простых любителей публиковать в своем блоге котиков и забавные демотиваторы с действующим главой государства. Даже футбольные фанаты, и те отныне должны быть со своей командой не только сердцем, но и паспортом, — иначе не пустят на стадион.

Бытующее у многих убеждение, что в Украине по сравнению с Россией и Белоруссией, с гражданскими правами и свободами гораздо лучше, кажется, потеряло смысл. Последним скоростным рекордом у соседей стал как раз закон о возвращении уголовного преследования за клевету. Ликвидированная на заре так называемой «медведевской либерализации» 2008 года статья, триумфально вернулась в УК РФ минувшим летом. Возмущение общественности вызвало, в частности, то, что российскому парламенту потребовалась на довольно неоднозначный закон лишь неделя — от внесения до принятия в третьем и окончательном чтении. Вот только за эту неделю из документа исчез самый спорный пункт о тюремном сроке для клеветников (исключить потребовал лично президент Владимир Путин).

Фото: Макс Левин

В Украине для аналогичного документа хватило двух суток: внесли, быстро и молча поддержали всеми возможными комитетами и проголосовали сразу и в целом, без поправок за 87 секунд. Тюремный срок за клевету тоже, кстати, оставили, чай, Украина не Россия: теперь за нее дают «двушечку».

Закон Колесниченко-Олейника: вас не за что посадить? тогда мы идем к вам!

Владимиру Малышеву разбили голову, © ТВі, Богдан Бортаков

Наиболее громким и самым богатым на всевозможные юридические новации стал законопроект «О внесении изменений в закон Украины «Про судоустройство и статус судей» и процессуальные законы относительно дополнительных мероприятий по защите безопасности граждан» (3879) авторства регионалов Владимира Олейника и Вадима Колесниченко.

В базе Верховной Рады этот поистине фундаментальный проект, вносящий поправки в 21 документ, включая Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Гражданский и Хозяйственный процессуальные и Налоговый кодексы, законы о милиции, прокуратуре, о судьях, об СБУ, о связи и о спецсвязи, о свободе совести, об общественных объединениях и еще целый ряд других появился три дня назад, 14 января.

© facebook.com/oleg.tsarov

В соответствии с регламентом прежде, чем попасть на рассмотрение депутатам даже в первом чтении, он должен был получить одобрение 15 комитетов Верховной Рады. Впрочем, кроме списка этих самых комитетов, никакой информации об их работе с законопроектом, — вроде такой мелочи, как официальные заключения, — на сайте Рады нет. Более того, в разделе «Обработка комитетами» информация о том, что творение Колесниченко-Олейника было комитетами хотя бы просто «получено» содержится лишь возле трех из них. Причем, получили они закон непосредственно в день его принятия, 16 января.

Колесниченко и Олейник не скрывают в пояснительной записке, что большинство их предложений вызвано текущей политической ситуацией в стране.

«Выгнать» людей с Майдана независимости или из-под стен президентской резиденции Межигорье, запретить им писать о коррумпированных чиновниках или продажных судьях иначе, чем введя за это административную, а то и уголовную ответственность (желательно еще и с возможностью посадить в тюрьму), регионалы не смогли. Потому отныне Уголовный кодекс Украины пополнился двумя новыми статьями: статья 110-1 «Экстремистская деятельность» и статья 151-1 «Клевета».

Фото С. Харченко

За распространение или пособничество в распространении экстремистских материалов, «в том числе путем предоставления информационных услуг, денежных средств, научной, полиграфической или материально-технической базы» закон предусматривает штрафы (до 13,6 тыс. грн, за повторное преступление — штраф до 51 тыс, а то и до трех лет лишения свободы. Кстати, примечательно, что «наэкстремистить» на уголовную статью можно не только в СМИ или на митинге, но и «в сети Интернет и социальных интернет-сетях».

При этом, как экстремистские, закон трактует любые «документы на бумажных, электронных или каких-либо иных носителях, которые… призывают, обосновывают или оправдывают осуществление деятельности относительно планирования, организации, подстрекательства, подготовки либо осуществления действий» по свержению государственного строя, захвата центральных и местных органов власти, незаконного вмешательства их в работу. Экстремизмом отныне может быть расценено и постороннее вмешательство в деятельность избирательных комиссий или общественных организаций, а также любое оскорбление расовых, национальных, религиозных и прочих чувств.

В свою очередь, за клевету («распространение заведомо недостоверных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица») в масс-медиа или в собственном блоге можно «загреметь» на общественные работы сроком до года. А если клеветническим оказалось публичное обвинение человека в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (скажем, кто-то шапки воровал, а то и вовсе в изнасиловании подозревается), то можно будет угодить и в тюрьму. На 2 года.

Серьезному ужесточению подверглось законодательство в отношении любых массовых акций, как пеших, так и конных, точнее — автомобильных.

Так, в случае, если закон Колесниченко-Олейника будет подписан президентом Виктором Януковичем, «совершение личностью, которая управляет транспортным средством, движения в колоннах в количестве более 5 транспортных средств без согласования условий и порядка движения с ответственным подразделением МВД», может быть либо наказано штрафом, либо лишением прав этой самой личности до двух лет.

А если посадил за руль своего «железного коня» друга без надлежащих документов и он поехал на Автомайдан — изволь быть готовым остаться без любимого авто. Его могут конфисковать, с необходимостью последующей выплаты компенсации, а тебя — оштрафовать.

Пришел на неразрешенную акцию протеста – внушительные штрафы, а то, и 10 суток ареста. Пришел в каске или в маске, с петардой или файером — 15 суток, установил палатку — столько же. До принятия поправок эти статьи КоАП ареста для рядовых активистов не предусматривали (15 суток могли дать лишь организаторам), а вместо штрафа поначалу можно было отделаться и предупреждением. Ныне такое слово как «предупреждение» из этой статьи исчезло.

На год предложили увеличить нардепы-регионалы и уголовные сроки за нарушение неприкосновенности жилья либо его порчи. Причем, в случае с неприкосновенностью в статью добавился до того отсутствовавший пункт о «блокировании к нему (жилью — «ОстроВ») доступа»: до 6 и до 5 лет лишения свободы соответственно (ранее — 5 и 4).

За организацию массовых нарушений общественного порядка теперь можно будет сесть на 2 года (ранее — арест на 6 месяцев), за групповое хулиганство — на 5 лет (было — максимум 4 года), за захват органов государственной власти — до 5 лет (было — 3 года), а за массовые беспорядки с погромами, захватами зданий и разрушениями можно получить и все 10 лет тюрьмы. Наконец, втрое — с 2 до 6 лет тюрьмы — увеличено наказание за сопротивление сотрудникам правоохранительных органов во время исполнения ими служебных обязанностей.

Не остались в стороне и средства массовой информации и общественные организации.

По-видимому, изрядно вдохновленные российским примером, украинские депутаты подарили отечественному праву еще одну новеллу: понятие «иностранного агента». В соответствии с поправками в Налоговый кодекс (да, это все тот же, 3879-й проект закона), таковым признается «общественное объединение, которое для обеспечения своей деятельности получает денежные средства или имущество от иностранных государств, их государственных органов, неправительственных организаций других государств, международных неправительственных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, которые получают денежные средства либо иное имущество без указанных источников, а также принимают участие, в том числе в интересах иностранных государств, в политической деятельности на территории Украины».

Статья — буквальный, с незначительными изменениями перевод с русского на украинский соответствующей нормы российского закона об НКО. Наши депутаты решили далеко не ходить, и тоже обязали местных «агентов» в обязательном порядке официально признать себя таковыми, потребовали от них ежемесячной отчетности перед компетентными органами и пригрозили особым налогообложением, отличным от действовавшего прежде для всех «общественников». Конкретных цифр, во сколько теперь может «влететь» потенциальная возможность стать почти что «врагом народа», Колесниченко и Олейник пока не озвучили.

Кстати, и здесь украинским избранникам удалось обскакать российских братьев: Государственной Думе, для того, чтобы окончательно определиться с «агентами», потребовалось 2 недели и целый отдельный закон.

Заметно сузится и простор для деятельности СМИ, по крайней мере, для тех из них, кто не потрудился получить государственного свидетельства о регистрации. Более того, если государство обнаруживает незарегистрированный информационный ресурс, то его владельца ждет штраф на сумму от 10 тыс. до 17 тыс. грн, а при повторной попытке деятельности в сети — от 17 тыс. до 34 тыс. грн.

Кроме того, государство в лице Национальной комиссии, осуществляющей регулирование в сфере связи, получает право «принимать решение в отношении ограничения доступа абонентов операторов телекоммуникаций к ресурсам сети Интернет, через которые происходит распространение информации, которая противоречит закону, или через которые осуществляется деятельность информационного агентства без предусмотренного законом свидетельства о государственной регистрации». Причем, подобное решение закон дает право принимать на основании «заключения эксперта», лишь с последующей возможностью для потерпевших оспорить его в суде.

И еще один примечательный факт: установить необходимое техническое оборудование для фиксации всяких нарушителей и экстремистов одна из поправок обязывает самих интернет-провайдеров. За свой счет.

Наконец, целый ряд норм усложняет распространение «порочащей» информации о судьях и силовиках — милиционерах, прокурорах и сотрудниках СБУ.

В частности, Рада запретила «незаконный сбор, хранение, использование, уничтожение, распространение конфиденциальной информации о судье, его близких родственниках или членах семьи, распространение материалов или информации, которые носят явно оскорбительный характер и демонстрируют вызывающее пренебрежение к судье или правосудию, давление, запугивание или вмешательство в любой форме в деятельность судьи, совершенные с целью мести, препятствования выполнению судьей служебных обязанностей или с целью добиться вынесения неправосудного решения, или публичные призывы или распространение материалов с призывами к совершению таких действий».

Такие действия будут наказываться штрафом или исправительными работами, или арестом на срок до шести месяцев, или лишением свободы на срок до 2 лет.

Закон, правда, встал на сторону не только самых близких родственников судей, но и простых членов семей, вплоть до правнуков или… постоянных любовников. Так, в соответствии с поправками в закон «О государственной защите работников судов…» защищать отныне придется и «личности, которые совместно проживают, связаны совместных бытом… но не состоят в браке»…

Кстати, для любителей добыть порочащую информацию из интернета, а также для прочих хакеров, промышляющих DDOS-атаками государственных сайтов, Колесниченко с Олейником предусмотрели аж три новых статьи в УК.

Так, за «несанкционированное вмешательство в работу государственных информационных ресурсов» и, в особенности, «критических объектов национальной информационной инфраструктуры» могут наказать и до 5 лет лишения свободы.

А если вы осуществили «несанкционированное распространение информации с ограниченным доступом, которая обрабатывается в государственных электронных информационных ресурсах», то вам грозит от 2 до 4 лет тюрьмы. Тоже, кстати, прежде отсутствовавшая в украинском Уголовном кодексе норма.

Впрочем, даже если вы не ходите на Майдан, не ездите в Межигорье или к забору чьей-нибудь дачи, не журналист, не блогер, не хакер и не любитель узнать, что там делала в Куршавеле правнучка судьи, знайте, заодно закон Колесниченко-Олейника теперь обяжет вас покупать новую SIM-карту на мобильный телефон только по паспорту. Просто на всякий случай. Как бы какого экстремизма не вышло.

Депутат — прикосновен, гражданин — осужден заочно

14 января 2014 года оказалось крайне плодотворным днем для регионала Владимира Олейника. Написав вместе с Вадимом Колесниченко более полусотни уголовных, или около того, поправок, он взялся и за регламент Верховной Рады.

Слишком «забюрократизированной и растянутой во времени» показалась ему процедура привлечения к ответственности того или иного парламентария. По действующему закону для того, чтобы отправить нардепа в места не столь отдаленные надо и разрешение комитета получить, и самого избранника спросить, к тому же в письменном виде. Эдак больше месяца (до 32 дней) выходит на всю процедуру.

Потому Олейник предложил: вопрос о задержании или аресте «проштрафившегося» нардепа выносить на сессию вне очереди, без предварительного одобрения комитета, а на письменные объяснения своего поведения избраннику давать не более 3 суток.

Для рассмотрения и окончательного принятия нормы о собственной судьбе парламентариям хватило 81 секунды.

Простым гражданам хватило и того меньше времени: 35 секунд для того, чтобы поддержать законопроект о заочном осуждении.

В соответствии с документом (автор — внефракционный депутат Лев Миримский), подозреваемого или обвиняемого предлагается считать уклоняющимся от прибытия на вызов, если он, будучи уведомленным о времени и месте проведения заседания, не явился на него при отсутствии уважительных причин, не сообщил о таких причинах, или если сообщенные им причины неявки признаны неуважительными.

Не явился, не сообщил, но адвокат в зале суда есть — все, можно и посадить.

Кстати, норма Миримского весьма забавно перекликается с еще одной поправкой Колесниченко-Олейника, в соответствии с которой вовсе не обязательно, чтобы человек лично ознакомился с повесткой в суд. Достаточно «каких-либо… данных» (без уточнения — каких именно), факт получения подтверждающих.

Иными словами: не пришел, не увидел, — сел.

И новости спорта

Усложнили народные депутаты и жизнь футбольным фанам. Еще в конце декабря минувшего года внесенные правительством Николая Азарова поправки, ужесточающие ответственность для болельщиков, пришлись по душе нардепам: приобретать билеты на футбол отныне можно будет лишь по предъявлении паспорта.

Но не только.

Также теперь футбольных хулиганов в судебном порядке смогут лишить прав посещать матчи на срок от шести месяцев до двух лет. Такое решение может быть принято за мелкое хулиганство (нецензурная брань, оскорбительное поведение и другие действия, нарушающие общественный порядок), стрельбу из огнестрельного оружия, злостное неповиновение работникам милиции. Вдобавок несдержанные фаны могут быть оштрафованы на сумму от 20 до 40 необлагаемых минимумов доходов граждан, иными словами — вплоть до 64 тысяч гривен.

Теперь каждую из этих норм (а также других, вроде введения пятилетнего заключения за осквернение Вечного Огня или могилы Неизвестного Солдата; или двухлетнего — за пропаганду фашизма; или возвращение «писем счастья» от ГАИ за зафиксированные видеокамерой нарушения на дорогах…) предстоит подписать президенту Януковичу.

Президенту Украины ничего не мешает отправить принятые вручную законы на доработку. В конце концов, даже Владимир Владимирович, страшно сказать, это иногда делает – «ветирует» законы.

Там (на майдане) рождается нация — заявлял он.

Черкащане передали видео, где Олейник находится по другую сторону баррикад Інсайдеру.

Об этом заявил лидер «Свободы» Олег Тягнибок на брифинге в Штабе национального сопротивления после совместного заседания представителей оппозиционных парламентских фракций.

«Мы отработали те шаги, которые мы будем делать в дальнейшем. Мы фактически некоторые группы, которые работали между тремя фракциями…, усилили, поставили более четкие задачи, а некоторые группы были созданы новые», — сообщил он.

«Мы планируем в воскресенье провести большой митинг, 9-е вече – на Майдане Независимости. Мы нарабатываем действия, которые будут до 4 февраля… Мы прорабатываем разные варианты действий и нашей реакции на них», — проинформировал Тягнибок.

Он сказал, что 4 февраля будет проведен сбор всех депутатов разных уровней от оппозиции в Киеве.

«Ну, и шаг за шагом будем расшатывать ситуацию и, наконец, заставим власть пойти на те требования, которые сегодня ставит Майдан», — заявил Тягнибок.

«Эти требования после вчерашнего дня увеличились… Есть теперь новое требование, которое касается отмены всех 10 незаконно проголосованных вчера законопроектов, которые таким фарсом, таким паяцтвом вчера организовала власть в украинском парламенте», — сказал лидер «Свободы».

Тягнибок подчеркнул, что «те законы были приняты неконституционным образом и потому нелегитимны»

«Все то, что вчера произошло в парламенте, для нас не было новостью. Попытки узурпировать власть и сформировать диктатуру – так же не новость», — отметил он.

По словам Тягнибока, этот режим периодически пытается «обезьянничать», копируя те отношения внутри государства, которые есть в Российской Федерации или Белоруссии.

«Это только говорит о том, что Янукович как диктатор, которым он, очевидно, хотел стать, начинает понемногу учиться», — считает «свободовец».

«Они вчера хотели легализировать те репрессии, которые совершаются против мирных жителей и людей, отстаивающих свои права. Они просто не знают, как быть, боятся этой ситуации – и нам нужно в таком случае делать то, что мы и делали», — сказал Тягнибок.

«Они принятием тех 8 законов, которые касаются помощи им как репрессивной машине против активистов, лишь обнародовали то, чего они больше всего боятся», — подчеркнул он.

Позже Арсений Яценюк озвучил обращение к президенту Виктору Януковичу.

А «свободовец» Александр Аронец, который вел оттуда трансляцию, отметил, что лидеры оппозиций, наверное, не озвучивают всех шагов, которые запланировали, чтобы не дать власти сработать на опережение.