Мы решили не останавливаться на коллизиях между действующим законодательством и данным законопроектом, а осветить основные, по нашему мнению, моменты, которые в дальнейшем могут привести к развертыванию масштабной теневой деятельности рынка.

В отличие от действующего Закона, принятого еще в 1991 году, где сказано, что товарная биржа не занимается коммерческим посредничеством и не имеет целью получение прибыли, законопроект предусматривает создание биржи, как акционерного общества. При том члены такого общества не будут участниками биржевых операций. Также, товарной бирже предоставлено, в частности, право устанавливать в соответствии с законодательством правила биржи и образовывать подразделения товарной биржи (в том числе обособленные) и утверждать положения о них. «Ну и что тут коррупционного?» — Спросит читатель, ведь действующим законом предусмотрено то же. А то, что для приобретения совокупности прав члена товарной биржи, необходимо оплатить учредительный или вступительный вклад. Стоимость такого взноса определяется исходя из спроса и предложения на такое место. У товарной биржей остается право в случае необходимости (догадываетесь чем может быть вызвана такая необходимость, учитывая добропорядочность намерений лица, которое стремится заработать) установить ограничения и категории для своих членов относительно секций, в которых они могут осуществлять торговые операции и видов таких операций. Учитывая, что товарная биржа, как коммерческое предприятие будет ориентирована на получение прибыли, а не развития инфраструктуры рынка, то говоря простым языком будет происходить обычное распределение рынка между субъектами хозяйствования. Для получения права стать участником такого рынка нужно будет платить сумму средств которая будет зависеть от доходности соответствующего рынка. А если рынок будет слишком прибыльный, то придется переориентировать деятельность предприятия, так как более солидный дядя, приближенный к верхушке украинского правления, заграбастает вакантные места. Вот такое законное приобретение монопольного (доминирующего) положения.

На этом мы не станем останавливаться, так как законопроект прячет еще не мало интересного и невыгодного для государственного бюджета. Помните в мае был принят Закон Украины «Об осуществлении государственных закупок», когда все в один голос кричали что настало время прозрачных государственных закупок, хотя мы не разделяем такого утверждения, но видимо это стало предпосылкой для разработки «запасного варианта» отмывания денег.

Указанное характеризуется следующим.

Согласно предложенному законопроекту бонус-приз получили государственные и коммунальные предприятия, учреждения и организации, которые полностью или частично содержатся за счет Государственного бюджета Украины или местных бюджетов, государственные предприятия, предприятия долей уставного капитала которых владеет государство и/или другое государственное предприятие, в виде возможности быть членами товарных бирж, которые внесены в реестр товарных бирж. К этому времени такая возможность у них отсутствовала.

Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок» установлена ​​обязательность проведения процедуры закупки в соответствии с указанным законом в случае если стоимость товаров и услуг равна или превышает 100 тыс. грн., а работ 1 млн. грн. Однако с учетом нововведений распорядители государственных средств смогут проводить соответствующие закупки через торговую биржу. Однако маленькая оплошность в виду не указания в законопроекте, что закупки, стоимость которых превышает 100 тыс. грн. и 1 млн. грн. соответственно, не могут проводить закупки через биржу просто отсутствует, что предоставит распорядителям возможность проводить любые процедуры закупки через товарную биржу списывая все на коллизию в законодательстве.

Какие будут последствия от проведения процедур через торговую биржу ?

Сама процедура биржевой операции подразумевает собой покупку и продажу товаров (работ, услуг и т.д.) для осуществления производственного и торгового процесса на отдельных предприятиях. Биржевые операции позволяют производителям реализовывать, а потребителям приобретать необходимый товар по ценам, сформированным в результате соотношения спроса и предложения. Такие сделки преимущественно заключаются через посредников — брокерские конторы и брокеров, а не самими продавцами и покупателями.

Наиболее распространенным нарушением в сфере государственных закупок является антиконкурентные согласованные действия субъектов хозяйствования. Указанные действия характеризуются согласованным поведением не менее двух участников процедуры закупки, которые заключаются в договоренности между ними для обеспечения получения победы, а как следствие и получения желаемого контракта.

Уполномоченным органом рассмотрения которого подлежат дела о нарушениях в виде антиконкурентных согласованных действий является Антимонопольный комитет Украины. Согласно опубликованному отчету за 2013 год, Антимонопольным комитетом прекращено 684 нарушения в виде антиконкурентных согласованных действий. Среди них наибольшую часть составляли нарушения в виде действий, касающихся искажения результатов торгов, аукционов, конкурсов, тендеров. Доля этих нарушений от общего количества антиконкурентных согласованных действий составляет 88,7 процентов.

Преимущественно в такой связке нарушений, также фигурирует и заказчик процедуры закупки, но органы власти и правоохранительные органы открещиваются по компетенции привлечения к ответственности непосредственно заказчика. Все это понятно, поскольку заказчики являются «кормушкой» и объектами для отмывания денег, которых «крышуют» наши горе депутаты, бизнесмены и олигархи. В то время пока органы власти играли в перекидывание ответственности друг на друга, хищения государственных средств приобрело необъятных масштабов, а кошельки и карманы воров стали настолько наполненными, что пришлось делать всякую ерунду, типа батонов золотых, картин с идиотскими изображениями и т.д..

Доказать указанные выше схемы становится сложнее при появлении в них третьих лиц, которые непосредственно не является ни участником, ни заказчиком. Именно такая роль и должна быть отведена брокерам и брокерским конторам. Также для брокеров или брокерских контор или поставщиков товаров (работ, услуг) остается зазор для манипулирования ценой, путем договоренностей между собой, а полученную сверхприбыль в итоге поделят между собой.

Возможно мы предоставляем слишком скептическую и строгую оценку таким нововведениям, возможно они и несут некий благотворительный характер, вроде закупки на более выгодных условиях товаров для нужд армии или для регионов страдающих от гуманитарной катастрофы и т.п.. Однако многолетний опыт, уже привит украинским бизнесменам и субъектам, осуществляющим хозяйственную деятельность на украинском рынках, не остановит их на распутье «Правды» и «Лжи».

Поэтому, как всегда — надежда умирает последней. Надеемся на лучшее.

Автор: Лима, специально для 24Daily.net

«Да, вместо того, чтобы и дальше воевать со вчерашней системой, решил сосредоточиться на работе с завтрашними людьми, которые создадут завтрашнюю систему», — написал он в своем Фейсбуке. В комментариях к предыдущей его записи пользователи

спрашивали, правдива ли информация о его решении уйти в отставку.

Причины такого решения Шеремета не назвал.

Однако издание Insider со ссылкой на свои источники сообщает, что причиной увольнения стало желание Шереметы назначить на должность своего заместителя по вопросам евроинтеграции Юрия Буцу, сына экс-заместителя министра обороны Богдана Буцы. Богдан Буца был отстранен от занимаемой должности 26 июня сего года в связи со служебным расследованием. Его подозревали в бездействии и саботаже.

Как сообщил на своей странице в Фейсбуке руководитель Информационного сопротивления Дмитрий Тымчук, Национальное агентство по вопросам госслужбы не установило фактов саботажа со стороны Богдана Буцы, о чем и заявило вчера, 20 августа. «Ранее к тому же выводу пришла и прокуратура», — пишет Тымчук.

По данным Insider, Шеремета неправомочно внес кандидатуру Юрия Буцы в список на пост замминистра по вопросам евроинтеграции 19 августа.

Фото: news.zn.ua

Правительство Украины реорганизовало Министерство промышленной политики путем присоединения к Министерству экономического развития и торговли передает Интерфакс-Украина.

Согласно постановлению Кабмина №94 от 23 марта, обнародованному в четверг, комиссию по реорганизации Минпромполитики возглавил первый замглавы МЭРТ Анатолий Максюта, которому поручено в трехмесячный срок проинформировать о результатах работы.

Как сообщалось, отстраненный президент Виктор Янукович в декабре 2010 года реорганизовал Минпромполитики в Госагентство по управлению государственными корпоративными правами и имуществом, однако в конце 2012 года решил его восстановить.

В новом правительстве министр промполитики не был назначен, а 27 марта премьер Арсений Яценюк объявил о принято решении объединить Минпромполитики с МЭРТ.

Ранее в этом году лидеры входящих в парламентскую коалицию депутатских групп «Суверенная европейская Украина» Игорь Еремеев и «Экономическое развитие» Анатолий Кинах, а также депутат от «Батькивщины» Виталий Немилостивый предложили преобразовать Минпромполитики в Минпромторговли и внесли в Раду соответствующий проект постановления.

Министерство экономического развития и торговли предложило новую редакцию закона о государственных закупках, которую уже через две недели правительство планирует передать в Верховную раду. Об этом пишет украинский Коммерсант.

Как сообщается, министр экономического развития и  торговли Павел Шеремета, как и обещал, всего за две недели разработал новую версию закона “Об осуществлении госзакупок”. Реформирование системы, по его словам, — один из приоритетов деятельности ведомства.

По словам члена рабочей группы по подготовке изменений в тендерное законодательство, исполнительного директора Transparancy International Ukraine Алексея Хмары, с 2010 года, когда был принят базовый и ныне действующий закон о госзакупках, в него более 40 раз вносились изменения.

“И в большинстве случаев это только ухудшало ситуацию”, — говорит он.

Предложенная редакция предусматривает почти пятикратное сокращение (до девяти) перечня случаев, на которые не будет распространяться действие закона. Исключения, в частности, предлагается распространять на закупку товаров, работ и услуг, которые являются гостайной, для проведения выборов и референдумов, связанных с операциями Нацбанка, или услуг, необходимых для обслуживания и погашения госдолга.

Для остальных 35 исключений, например закупка природного газа и его транспортировка, услуги по авиаперевозке лиц, находящихся под госохраной или покупка кормов для цирковых животных, должно будет действовать тендерное законодательство.

“Изначально было десять исключений, и мы хотим вернуться к этому. Ведь чем меньше исключений, тем меньше шансов на коррупцию”, — уверен господин Хмара.

Кроме того, министерство предложило сделать более прозрачной процедуру закупки товаров, работ и услуг, осуществляемую за собственные средства государственных, казенных, унитарных, коммунальных предприятий с госдолей свыше 50% и их “дочек”.

На сайте министерства (без дублирования в печатном издании) они будут публиковать отчеты о подписанных договорах, а также информацию об изменении условий в них. Добавим, что обнародование такой информации станет обязательным для всех заказчиков госзакупок.

Кроме того, будут раскрываться данные о всех субподрядчиках, которых участник-победитель будет привлекать к выполнению работ в объеме не менее 20% от стоимости договора.

Хмара добавляет, что недобросовестные фирмы-участники, которые были уличены в нарушениях тендерного законодательства, в течение трех лет будут лишены возможности участия в госзакупках.

Законопроектом предусматривается ликвидация процедуры электронных реверсивных торгов, как неэффективных и в целом массово так и не проведенных. Изменений, хоть и незначительных претерпела процедура закупки у одного участника. Министерство и эксперты предложили новое для нее название — переговорная процедура закупки.

По сути, она не будет отличаться от предыдущей, но будут пересмотрены и сокращены условия ее применения. Из законодательства предложено исключить условие покупки товаров на товарной бирже, а также в случае прекращения хоздеятельности компании. Закупка дополнительных строительных работ с применением переговорной процедуры планируется с ограничением.

Общая стоимость таких дополнительных работ не должна превышать 50% стоимости главного договора.